媒體聚焦
時間：2025-03-13
新華社北京3月(yue)12日電?
政府工作報告
——2025年3月5日(ri)在(zai)第(di)十四屆全(quan)國人民(min)代表大會第(di)三(san)次會議上(shang)
國務院總理?李強
各位代表：
現在，我代表國(guo)務院，向大會(hui)報告政(zheng)府工作(zuo)，請予審議，并請全(quan)國(guo)政(zheng)協委員(yuan)提(ti)出意見(jian)。
一、2024年工作回顧
過去(qu)一(yi)(yi)年(nian)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展歷程很不平(ping)凡(fan)。黨(dang)(dang)的二十(shi)屆三(san)中全會(hui)(hui)勝利召開，對進(jin)(jin)一(yi)(yi)步全面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改革、推進(jin)(jin)中國(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)(hua)作出部(bu)署。我(wo)(wo)們(men)隆重慶祝(zhu)中華人(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)成(cheng)立75周年(nian)，極大激發(fa)(fa)了全國(guo)(guo)各族人(ren)民的愛國(guo)(guo)熱情和奮(fen)斗精(jing)神(shen)。一(yi)(yi)年(nian)來(lai)，面(mian)(mian)對外部(bu)壓(ya)力(li)加(jia)大、內部(bu)困(kun)難增多(duo)的復雜嚴峻(jun)形勢，在以習(xi)近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的黨(dang)(dang)中央(yang)堅(jian)強(qiang)領導下(xia)，全國(guo)(guo)各族人(ren)民砥(di)礪(li)奮(fen)進(jin)(jin)、攻堅(jian)克難，經濟運行總體(ti)平(ping)穩(wen)、穩(wen)中有進(jin)(jin)，全年(nian)經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展主要目標任務順利完成(cheng)，高質量(liang)發(fa)(fa)展扎實(shi)推進(jin)(jin)，新質生產力(li)穩(wen)步發(fa)(fa)展，我(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟實(shi)力(li)、科技實(shi)力(li)、綜合國(guo)(guo)力(li)持續增強(qiang)，中國(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)(hua)邁出新的堅(jian)實(shi)步伐，更加(jia)堅(jian)定了我(wo)(wo)們(men)在新時代新征(zheng)程全面(mian)(mian)建設社(she)會(hui)(hui)主義現代化(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)的決(jue)心(xin)和信心(xin)。
“穩(wen)(wen)”的態(tai)勢(shi)鞏(gong)(gong)固延續(xu)。主要(yao)表現(xian)在(zai)，經(jing)濟(ji)規模(mo)穩(wen)(wen)步(bu)擴(kuo)大，國(guo)內生產總(zong)(zong)值達到134.9萬億元、增(zeng)(zeng)長(chang)5%，增(zeng)(zeng)速居世界主要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)前列，對(dui)全球(qiu)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的貢獻率保持(chi)在(zai)30%左(zuo)右。就業、物價總(zong)(zong)體(ti)平(ping)穩(wen)(wen)，城鎮新增(zeng)(zeng)就業1256萬人、城鎮調查失(shi)業率平(ping)均為(wei)5.1%，居民消費(fei)價格上(shang)漲(zhang)0.2%。國(guo)際收支基本平(ping)衡(heng)，對(dui)外(wai)貿(mao)易規模(mo)創歷史新高，國(guo)際市場份額穩(wen)(wen)中有升(sheng)，外(wai)匯儲備超過(guo)3.2萬億美元。民生保障(zhang)扎實穩(wen)(wen)固，居民人均可支配(pei)收入實際增(zeng)(zeng)長(chang)5.1%，脫貧攻堅(jian)成果(guo)持(chi)續(xu)鞏(gong)(gong)固拓(tuo)展，義務教育、基本養老、基本醫療、社會救助(zhu)等保障(zhang)力(li)度加大。重點領域(yu)風險化解有序有效，社會大局保持(chi)穩(wen)(wen)定。
“進”的(de)(de)步(bu)伐堅實(shi)有(you)(you)力。主(zhu)要表現在(zai)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)(sheng)(sheng)級有(you)(you)新(xin)進展，糧食產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)首次躍上1.4萬(wan)億斤新(xin)臺(tai)階、畝產(chan)(chan)(chan)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)10.1斤；高技(ji)術(shu)制造(zao)業(ye)(ye)、裝備(bei)制造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值分別(bie)增(zeng)長8.9%、7.7%，新(xin)能(neng)源(yuan)汽車年產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)突(tu)(tu)破(po)1300萬(wan)輛(liang)；信(xin)(xin)息(xi)傳輸軟件和信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術(shu)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)、租賃(lin)和商務服(fu)(fu)務業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值分別(bie)增(zeng)長10.9%、10.4%。創新(xin)能(neng)力有(you)(you)新(xin)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)，集(ji)成(cheng)電(dian)路、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)、量(liang)(liang)子科技(ji)等領域取得新(xin)成(cheng)果(guo)；“嫦娥六號(hao)(hao)”實(shi)現人(ren)類首次月球背面(mian)(mian)采樣返回(hui)，“夢想”號(hao)(hao)大(da)(da)洋鉆探船建(jian)成(cheng)入列；技(ji)術(shu)合同成(cheng)交額(e)增(zeng)長11.2%。生態環境質(zhi)量(liang)(liang)有(you)(you)新(xin)改(gai)善，地級及以上城市(shi)細(xi)顆粒(li)物（PM2.5）平均濃度下降2.7%，優良天數比例上升(sheng)(sheng)(sheng)至87.2%，地表水優良水質(zhi)斷面(mian)(mian)比例提(ti)高到90.4%；單(dan)位國(guo)內生產(chan)(chan)(chan)總值能(neng)耗降幅超過3%；可(ke)再生能(neng)源(yuan)新(xin)增(zeng)裝機3.7億千瓦。改(gai)革(ge)開放有(you)(you)新(xin)突(tu)(tu)破(po)，扎實(shi)有(you)(you)力落實(shi)黨的(de)(de)二十屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會改(gai)革(ge)部署(shu)，機構改(gai)革(ge)全(quan)面(mian)(mian)完成(cheng)，構建(jian)全(quan)國(guo)統一(yi)大(da)(da)市(shi)場、漸進式延遲法(fa)定退(tui)休(xiu)年齡等重大(da)(da)改(gai)革(ge)舉措陸(lu)續推出；制造(zao)業(ye)(ye)領域外資準入限(xian)制措施全(quan)部取消，共(gong)建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”貿易投資合作不斷擴容升(sheng)(sheng)(sheng)級。
回顧過去一年，成績來(lai)之不(bu)易。外部(bu)(bu)環境變化(hua)帶來(lai)的不(bu)利影響(xiang)持續(xu)加(jia)深，國(guo)(guo)內(nei)長期積累的一些深層次結構性(xing)(xing)矛盾集中(zhong)顯現，內(nei)需不(bu)振、預期偏弱等問題交織(zhi)疊加(jia)，局部(bu)(bu)地區洪(hong)澇等自然災害頻發(fa)(fa)，保(bao)持經濟社會(hui)(hui)平(ping)穩運行的難(nan)度加(jia)大。面對(dui)多(duo)重困難(nan)挑戰，我(wo)們加(jia)力實施存量政(zheng)策(ce)，適時優化(hua)宏觀調控，積極有(you)效(xiao)(xiao)應對(dui)。特別(bie)是(shi)堅決貫徹落(luo)實9月(yue)26日中(zhong)央政(zheng)治局會(hui)(hui)議果斷部(bu)(bu)署的一攬子增量政(zheng)策(ce)，推動(dong)經濟明顯回升，社會(hui)(hui)信心有(you)效(xiao)(xiao)提振，既促進(jin)了全年目標實現，也為(wei)今年發(fa)(fa)展奠定(ding)了良好基礎(chu)。在這(zhe)個過程中(zhong)，我(wo)們深化(hua)了對(dui)經濟工(gong)作(zuo)的規律性(xing)(xing)認(ren)識(shi)(shi)，進(jin)一步認(ren)識(shi)(shi)到黨中(zhong)央集中(zhong)統一領導是(shi)做好經濟工(gong)作(zuo)的根(gen)本保(bao)證，必須統籌(chou)好有(you)效(xiao)(xiao)市場和有(you)為(wei)政(zheng)府、總(zong)供給和總(zong)需求、培(pei)育新(xin)動(dong)能(neng)和更(geng)新(xin)舊動(dong)能(neng)、做優增量和盤活存量、提升質(zhi)量和做大總(zong)量的關系。實踐再次表明，在以習近平(ping)同志為(wei)核(he)心的黨中(zhong)央堅強領導下(xia)，全國(guo)(guo)上下(xia)聚力攻(gong)堅，我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展沒有(you)闖不(bu)過的難(nan)關。
一年來(lai)，我們深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會主義思想，堅定維(wei)護以習(xi)近平同志為核心的(de)黨中(zhong)央權威和集中(zhong)統一領導，把黨的(de)領導貫穿政府工作各方面全(quan)過程(cheng)，全(quan)面貫徹(che)落實黨的(de)二(er)(er)十(shi)大(da)和二(er)(er)十(shi)屆二(er)(er)中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會精神，按照黨中(zhong)央決策部署，主要做了以下工作。
一(yi)是(shi)因時因勢(shi)加(jia)(jia)強和(he)(he)創新宏觀(guan)調控，推動經濟回升向好。去年一(yi)季度(du)經濟開局(ju)良(liang)好，但(dan)受國(guo)內(nei)外多方(fang)(fang)面因素影響，進(jin)(jin)入(ru)二(er)季度(du)以后(hou)主要(yao)指標連續走低，下行壓力加(jia)(jia)大。我們加(jia)(jia)強逆周期調節(jie)，聚焦突(tu)出(chu)問題針對性施策(ce)(ce)，緊(jin)抓存量和(he)(he)增(zeng)(zeng)量政策(ce)(ce)落實(shi)(shi)，推動需(xu)求(qiu)較(jiao)快回升，生(sheng)產(chan)增(zeng)(zeng)長加(jia)(jia)快，市場預期明顯改(gai)善，全年經濟運(yun)行呈現(xian)前高、中低、后(hou)揚態勢(shi)。有力實(shi)(shi)施財政貨幣政策(ce)(ce)，擴大支出(chu)規模(mo)，加(jia)(jia)強重點領域財力保障(zhang)，兩(liang)次下調存款(kuan)(kuan)準(zhun)備(bei)金(jin)率(lv)和(he)(he)政策(ce)(ce)利(li)率(lv)，社會融資成本進(jin)(jin)一(yi)步降低。圍繞擴大有效需(xu)求(qiu)，扎(zha)實(shi)(shi)推進(jin)(jin)“兩(liang)重”建(jian)設，加(jia)(jia)力支持“兩(liang)新”工(gong)(gong)作(zuo)，設備(bei)購置投資增(zeng)(zeng)長15.7%，家電(dian)類商品(pin)零(ling)售額增(zeng)(zeng)長12.3%。推動房地產(chan)市場止(zhi)跌回穩，下調住房貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)和(he)(he)首付比例，居民存量房貸(dai)利(li)息年支出(chu)減少約1500億元，降低交易(yi)環節(jie)稅費(fei)水平，扎(zha)實(shi)(shi)推進(jin)(jin)保交房工(gong)(gong)作(zuo)。積(ji)極(ji)穩定資本市場，加(jia)(jia)快完善基礎(chu)性制度(du)，創設互換(huan)便(bian)利(li)、回購增(zeng)(zeng)持再貸(dai)款(kuan)(kuan)等工(gong)(gong)具，市場活(huo)躍度(du)上升。一(yi)次性增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)6萬億元地方(fang)(fang)專項債(zhai)務(wu)限(xian)額置換(huan)存量隱性債(zhai)務(wu)。穩妥推進(jin)(jin)地方(fang)(fang)中小金(jin)融機構改(gai)革(ge)化險。
二是堅定不移全(quan)面(mian)(mian)深化改革擴(kuo)大開(kai)放，增(zeng)(zeng)強(qiang)發(fa)展(zhan)內生(sheng)(sheng)動力(li)(li)。清(qing)(qing)理廢除妨礙全(quan)國統一(yi)市場的(de)規定做法，制(zhi)定實施公平(ping)競爭(zheng)審查條(tiao)例，出臺(tai)規范地方招(zhao)商引資的(de)措施。深化國有企業改革，持(chi)續優化國有經濟(ji)布局。提(ti)請全(quan)國人大常委會審議民營經濟(ji)促進法草(cao)案，改善民營經濟(ji)發(fa)展(zhan)環境。積極拓(tuo)展(zhan)外(wai)貿新增(zeng)(zeng)長點(dian)(dian)，進出口(kou)結(jie)構不斷優化，外(wai)貿出口(kou)對經濟(ji)增(zeng)(zeng)長貢獻增(zeng)(zeng)大。全(quan)面(mian)(mian)實施跨境服(fu)務貿易(yi)負面(mian)(mian)清(qing)(qing)單。開(kai)展(zhan)增(zeng)(zeng)值電信、生(sheng)(sheng)物技(ji)術、獨資醫院(yuan)開(kai)放試點(dian)(dian)。加大單邊(bian)開(kai)放力(li)(li)度，對所有同中(zhong)國建交的(de)最不發(fa)達國家產(chan)品全(quan)面(mian)(mian)給予(yu)零關稅(shui)待(dai)遇(yu)。擴(kuo)大單方面(mian)(mian)免簽國家范圍(wei)，過境免簽境內停留時間延長至(zhi)240小時，入境旅游持(chi)續升(sheng)溫(wen)。高質(zhi)量(liang)共建“一(yi)帶一(yi)路”成效顯著，一(yi)批重大工程、民生(sheng)(sheng)項目穩步實施。
三是大力推(tui)(tui)動(dong)創新(xin)驅動(dong)發(fa)展，促(cu)進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構優化(hua)升級(ji)。推(tui)(tui)進科(ke)技(ji)強(qiang)國建設，全(quan)面啟動(dong)實施(shi)國家(jia)科(ke)技(ji)重大專項，加快(kuai)完善重大科(ke)技(ji)基(ji)礎設施(shi)體系，加強(qiang)拔尖(jian)創新(xin)人才培(pei)養。穩(wen)定工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟運行，推(tui)(tui)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術改造(zao)(zao)升級(ji)，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資增長9.2%。新(xin)培(pei)育(yu)一批國家(jia)級(ji)先(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群，商業(ye)(ye)(ye)(ye)航天、北(bei)斗應用、新(xin)型儲能等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)快(kuai)速發(fa)展。制(zhi)定修訂環(huan)保(bao)、安(an)全(quan)等(deng)強(qiang)制(zhi)性國家(jia)標(biao)準。加快(kuai)數字中國建設，數字經濟核心產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加值(zhi)占國內生產(chan)(chan)總值(zhi)比(bi)重達(da)到10%左(zuo)右。
四是統籌城(cheng)(cheng)鄉區域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)，優化經濟布局(ju)。出(chu)臺(tai)(tai)實(shi)施(shi)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化戰略五年(nian)行(xing)動計劃，扎實(shi)推進(jin)城(cheng)(cheng)市更新，常(chang)住(zhu)人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率提高到67%。堅持(chi)不懈夯實(shi)農業基礎，防災減(jian)災和綜(zong)合(he)(he)生產能力穩步提高，鄉村全面振(zhen)興取得新成(cheng)效。出(chu)臺(tai)(tai)一批區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)政策，實(shi)施(shi)一批區域(yu)重大項目，健全主(zhu)體功能區制度政策，區域(yu)融合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)取得新進(jin)展(zhan)。
五(wu)是(shi)積(ji)極發(fa)展(zhan)社(she)會事(shi)業(ye)(ye)，增進民(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)福祉(zhi)。出(chu)臺(tai)促進高(gao)(gao)質量充(chong)分(fen)就(jiu)業(ye)(ye)的政策措施(shi)，強(qiang)化(hua)對企(qi)業(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)的支持(chi)，高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、脫貧人(ren)口、農民(min)(min)工等重(zhong)點(dian)群體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)保(bao)(bao)持(chi)穩定(ding)。推進教育(yu)強(qiang)國(guo)建設。提高(gao)(gao)義務教育(yu)階段家庭(ting)經(jing)濟(ji)困難學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)補助(zhu)(zhu)標準。國(guo)家獎助(zhu)(zhu)學(xue)金(jin)提標擴面(mian)、助(zhu)(zhu)學(xue)貸(dai)款提額降(jiang)息(xi)，惠及學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)3400多萬人(ren)次。鞏固“雙(shuang)減”成果，持(chi)續(xu)優化(hua)基(ji)礎(chu)(chu)教育(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態。推進醫療機構檢(jian)查(cha)檢(jian)驗結(jie)果互認，擴大(da)基(ji)層(ceng)慢性病、常見病用藥(yao)種類。扎實做(zuo)好重(zhong)點(dian)傳(chuan)染病防治。擴大(da)職工醫保(bao)(bao)個人(ren)賬戶共濟(ji)范(fan)圍(wei)。提高(gao)(gao)城鄉(xiang)居民(min)(min)基(ji)礎(chu)(chu)養老金(jin)和(he)退休人(ren)員基(ji)本養老金(jin)。深化(hua)養老服務改革(ge)，制(zhi)定(ding)促進銀發(fa)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的政策。強(qiang)化(hua)殘疾(ji)人(ren)權益(yi)保(bao)(bao)障。提高(gao)(gao)優撫補助(zhu)(zhu)標準。健全(quan)低保(bao)(bao)標準確定(ding)和(he)調(diao)整(zheng)機制(zhi)，拓展(zhan)救助(zhu)(zhu)對象范(fan)圍(wei)。向困難群眾發(fa)放(fang)一次性生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)補助(zhu)(zhu)，惠及1100多萬人(ren)。完(wan)善(shan)全(quan)國(guo)年(nian)節(jie)及紀念日放(fang)假辦(ban)法。繁榮發(fa)展(zhan)文化(hua)事(shi)業(ye)(ye)和(he)文化(hua)產(chan)業(ye)(ye)，文化(hua)和(he)旅游市場持(chi)續(xu)活(huo)躍(yue)。扎實籌(chou)辦(ban)第九屆亞洲冬季運動會，成功舉辦(ban)第十二屆全(quan)國(guo)少數民(min)(min)族傳(chuan)統體(ti)育(yu)運動會，我國(guo)體(ti)育(yu)健兒在巴黎奧運會取得(de)境(jing)外參賽最好成績(ji)。
六是持續(xu)加(jia)強生(sheng)態(tai)環境保護，提(ti)升綠色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展水平。強化生(sheng)態(tai)環境綜(zong)合(he)治(zhi)理，主要污染物(wu)排放(fang)量(liang)繼續(xu)下(xia)降(jiang)。深入(ru)實施重(zhong)(zhong)要生(sheng)態(tai)系統保護和修復重(zhong)(zhong)大工程，荒(huang)漠化、沙化土地面(mian)積持續(xu)“雙(shuang)縮減”。生(sheng)物(wu)多樣(yang)性保護取得積極成效，大量(liang)珍稀瀕危(wei)野生(sheng)動植物(wu)種群穩步增長。推(tui)(tui)動重(zhong)(zhong)點行業(ye)節能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改造，推(tui)(tui)進新(xin)能(neng)源開發(fa)(fa)利(li)用(yong)，非(fei)化石能(neng)源發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)占總發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)的比重(zhong)(zhong)接近40%。啟動全國溫室氣體(ti)自(zi)愿減排交易(yi)市場。全國碳(tan)(tan)排放(fang)權交易(yi)更趨活躍(yue)。
七是加(jia)強政(zheng)府建(jian)設和治(zhi)理(li)創新，保持社(she)會和諧穩定。貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央全面從嚴治(zhi)黨(dang)戰略(lve)部(bu)(bu)署，嚴格落實(shi)中(zhong)央八項(xiang)規定精神，扎實(shi)開(kai)(kai)展黨(dang)紀學習教育，大(da)(da)力(li)整治(zhi)形式主義、官僚主義，切實(shi)為基層減負，深入治(zhi)理(li)群眾(zhong)身邊的不正之風(feng)，持續加(jia)強黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設和反腐敗斗爭。深入推(tui)進依(yi)(yi)法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)。提請(qing)全國(guo)人大(da)(da)常委會審議法(fa)律(lv)議案19件，制定修(xiu)訂行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規28部(bu)(bu)。自覺依(yi)(yi)法(fa)接受監督(du)。認真(zhen)辦(ban)理(li)人大(da)(da)代表建(jian)議和政(zheng)協委員提案。加(jia)強行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)監督(du)，規范涉企行(xing)(xing)政(zheng)檢查(cha)。推(tui)出兩批“高效辦(ban)成一件事(shi)”重點(dian)事(shi)項(xiang)清(qing)單，推(tui)動線上線下服務能力(li)整體(ti)提升。開(kai)(kai)展推(tui)動高質(zhi)量發展綜(zong)合督(du)查(cha)。創新和完善社(she)會治(zhi)理(li)。加(jia)強矛盾糾(jiu)紛(fen)排(pai)查(cha)化(hua)(hua)解，推(tui)進信訪工作法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)。強化(hua)(hua)應急(ji)管理(li)和安(an)全生(sheng)(sheng)產，開(kai)(kai)展燃氣、電動自行(xing)(xing)車(che)等安(an)全隱患(huan)全鏈條(tiao)專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)。有效防(fang)范應對洪(hong)澇、臺風(feng)、地震等自然災(zai)害。完善國(guo)家安(an)全體(ti)系。嚴防(fang)極端案事(shi)件發生(sheng)(sheng)，依(yi)(yi)法(fa)嚴懲惡(e)性(xing)犯罪，全力(li)保障人民群眾(zhong)生(sheng)(sheng)命財產安(an)全和社(she)會穩定。
過去一年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)特色大(da)國(guo)(guo)外交開創新局面。習近平主(zhu)(zhu)席(xi)等黨和國(guo)(guo)家領導(dao)人(ren)出訪多(duo)國(guo)(guo)，出席(xi)上海合作(zuo)(zuo)組織(zhi)峰會(hui)、金磚(zhuan)國(guo)(guo)家領導(dao)人(ren)會(hui)晤、亞太經合組織(zhi)領導(dao)人(ren)非正式會(hui)議、二(er)十(shi)國(guo)(guo)集團(tuan)領導(dao)人(ren)峰會(hui)、東亞合作(zuo)(zuo)領導(dao)人(ren)系列(lie)會(hui)議等重大(da)多(duo)雙(shuang)邊(bian)(bian)活動(dong)。成功(gong)舉辦中(zhong)非合作(zuo)(zuo)論壇北京峰會(hui)、和平共(gong)處五項(xiang)原則發表70周年(nian)紀(ji)念大(da)會(hui)、中(zhong)阿合作(zuo)(zuo)論壇部(bu)長級會(hui)議等重大(da)主(zhu)(zhu)場外交活動(dong)。推(tui)動(dong)構建(jian)人(ren)類(lei)命(ming)運共(gong)同(tong)體，鞏固拓展(zhan)(zhan)全球(qiu)伙伴關系，堅持真正的多(duo)邊(bian)(bian)主(zhu)(zhu)義，在應對全球(qiu)性(xing)挑(tiao)戰和解決國(guo)(guo)際地區熱點問題(ti)中(zhong)發揮積(ji)極建(jian)設性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)。中(zhong)國(guo)(guo)為促進世界(jie)和平與(yu)發展(zhan)(zhan)作(zuo)(zuo)出了重要(yao)貢(gong)獻。
過(guo)去一年取得的(de)(de)(de)成績，根本在于習近平(ping)總書記領(ling)航(hang)掌(zhang)舵，在于習近平(ping)新時(shi)代(dai)中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)思想科(ke)學(xue)指引(yin)，是(shi)以(yi)習近平(ping)同(tong)(tong)(tong)志為核心(xin)的(de)(de)(de)黨中央堅強領(ling)導的(de)(de)(de)結(jie)果，是(shi)全黨全軍全國(guo)各族人(ren)民(min)團結(jie)奮斗的(de)(de)(de)結(jie)果。我代(dai)表國(guo)務(wu)院，向(xiang)(xiang)(xiang)全國(guo)各族人(ren)民(min)，向(xiang)(xiang)(xiang)各民(min)主(zhu)黨派(pai)、各人(ren)民(min)團體和(he)各界人(ren)士，表示衷(zhong)(zhong)心(xin)感謝(xie)！向(xiang)(xiang)(xiang)香港特別(bie)行政區同(tong)(tong)(tong)胞(bao)(bao)、澳門特別(bie)行政區同(tong)(tong)(tong)胞(bao)(bao)、臺灣同(tong)(tong)(tong)胞(bao)(bao)和(he)海外(wai)僑胞(bao)(bao)，表示衷(zhong)(zhong)心(xin)感謝(xie)！向(xiang)(xiang)(xiang)關心(xin)和(he)支持中國(guo)現代(dai)化建設的(de)(de)(de)各國(guo)政府、國(guo)際組織和(he)各國(guo)朋友，表示衷(zhong)(zhong)心(xin)感謝(xie)！
在(zai)(zai)肯定成績的同(tong)時，我們(men)也清(qing)醒(xing)看到(dao)面臨的問題和(he)(he)挑戰。從(cong)國(guo)(guo)(guo)際看，世界(jie)百(bai)年變局加(jia)速演進，外部環(huan)境更(geng)趨(qu)復(fu)雜嚴峻，可能對(dui)我國(guo)(guo)(guo)貿易、科技(ji)等領(ling)域造(zao)成更(geng)大(da)沖擊。世界(jie)經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)動(dong)能不(bu)(bu)(bu)足，單邊主義、保護主義加(jia)劇(ju)，多邊貿易體(ti)制受(shou)阻(zu)，關稅壁(bi)壘增(zeng)(zeng)多，沖擊全球(qiu)(qiu)產業鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)定，對(dui)國(guo)(guo)(guo)際經濟(ji)循環(huan)造(zao)成阻(zu)礙。地緣政(zheng)治緊張因素依(yi)然(ran)較多，影響全球(qiu)(qiu)市場(chang)預期(qi)和(he)(he)投(tou)資信心，加(jia)劇(ju)國(guo)(guo)(guo)際市場(chang)波動(dong)風險。從(cong)國(guo)(guo)(guo)內看，經濟(ji)回(hui)升(sheng)向(xiang)好基礎還不(bu)(bu)(bu)穩(wen)固，有(you)(you)(you)效(xiao)需求(qiu)不(bu)(bu)(bu)足，特別是消費不(bu)(bu)(bu)振。部分企業生產經營(ying)困(kun)難，賬(zhang)款拖(tuo)欠問題仍較突出。群眾就業增(zeng)(zeng)收面臨壓力(li)。民生領(ling)域存在(zai)(zai)短(duan)板(ban)。一(yi)(yi)些(xie)地方基層財政(zheng)困(kun)難。社(she)會矛盾化解和(he)(he)風險防(fang)范工作(zuo)還需要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)。政(zheng)府效(xiao)能和(he)(he)依(yi)法行政(zheng)能力(li)有(you)(you)(you)待提升(sheng)。一(yi)(yi)些(xie)工作(zuo)協(xie)調配合不(bu)(bu)(bu)夠(gou)，有(you)(you)(you)的政(zheng)策落地偏慢(man)、效(xiao)果不(bu)(bu)(bu)及預期(qi)。有(you)(you)(you)的部門服務觀念不(bu)(bu)(bu)強(qiang)、辦事效(xiao)率不(bu)(bu)(bu)高(gao)。一(yi)(yi)些(xie)干部亂(luan)作(zuo)為(wei)、不(bu)(bu)(bu)作(zuo)為(wei)、不(bu)(bu)(bu)善為(wei)，一(yi)(yi)些(xie)領(ling)域和(he)(he)地方腐敗問題依(yi)然(ran)多發。我們(men)既(ji)要(yao)(yao)正視困(kun)難問題，更(geng)要(yao)(yao)堅定發展信心。我國(guo)(guo)(guo)具有(you)(you)(you)顯著的制度(du)優勢(shi)，有(you)(you)(you)超大(da)規(gui)模市場(chang)、完(wan)備產業體(ti)系、豐富人(ren)力(li)人(ren)才資源等諸(zhu)多優勢(shi)條件，有(you)(you)(you)長(chang)遠(yuan)規(gui)劃、科學調控、上下協(xie)同(tong)的有(you)(you)(you)效(xiao)治理(li)機制，有(you)(you)(you)需求(qiu)升(sheng)級、結構優化、動(dong)能轉換(huan)的廣(guang)闊增(zeng)(zeng)量空間(jian)，經濟(ji)長(chang)期(qi)向(xiang)好的基本趨(qu)勢(shi)沒有(you)(you)(you)改(gai)變也不(bu)(bu)(bu)會改(gai)變，我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)航船必將乘風破浪、行穩(wen)致(zhi)遠(yuan)！
二、2025年經濟社會發展總體要求和政策取向
今年是“十(shi)四(si)五(wu)”規劃(hua)收官之年。做(zuo)好政(zheng)府工作(zuo)，要在(zai)以(yi)習近(jin)平(ping)(ping)同志為核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央堅(jian)強領導下(xia)，以(yi)習近(jin)平(ping)(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義(yi)思(si)想為指(zhi)導，全(quan)面貫徹(che)落實(shi)(shi)黨(dang)的(de)二十(shi)大(da)(da)和(he)二十(shi)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精神，按照中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會(hui)(hui)議部(bu)署，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)求進工作(zuo)總基調(diao)，完(wan)整準確(que)全(quan)面貫徹(che)新發(fa)展理念，加快構建新發(fa)展格(ge)局，扎實(shi)(shi)推(tui)動高(gao)(gao)質量發(fa)展，進一步全(quan)面深(shen)化(hua)改革(ge)，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)高(gao)(gao)水平(ping)(ping)對外開(kai)放，建設現代化(hua)產(chan)業體系，更(geng)好統籌發(fa)展和(he)安全(quan)，實(shi)(shi)施更(geng)加積極有為的(de)宏觀政(zheng)策，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)國內需求，推(tui)動科技創新和(he)產(chan)業創新融合發(fa)展，穩(wen)住樓市股市，防范化(hua)解重(zhong)點(dian)領域風險和(he)外部(bu)沖擊，穩(wen)定(ding)預期、激發(fa)活力，推(tui)動經(jing)濟(ji)持(chi)續回升向好，不斷提高(gao)(gao)人民生活水平(ping)(ping)，保持(chi)社會(hui)(hui)和(he)諧穩(wen)定(ding)，高(gao)(gao)質量完(wan)成“十(shi)四(si)五(wu)”規劃(hua)目標任務，為實(shi)(shi)現“十(shi)五(wu)五(wu)”良好開(kai)局打牢基礎。
今年發(fa)展主要預期(qi)目標是：國內生產總值(zhi)增(zeng)長(chang)(chang)5%左(zuo)右(you)；城(cheng)鎮(zhen)調查失業率5.5%左(zuo)右(you)，城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就業1200萬人以上；居民(min)消費(fei)價(jia)格漲幅2%左(zuo)右(you)；居民(min)收入(ru)增(zeng)長(chang)(chang)和經濟增(zeng)長(chang)(chang)同步；國際收支保持(chi)基本平(ping)衡；糧食產量1.4萬億斤左(zuo)右(you)；單位國內生產總值(zhi)能(neng)耗降低3%左(zuo)右(you)，生態環境質(zhi)量持(chi)續(xu)改善。
提(ti)出上述預期目(mu)標(biao)(biao)(biao)，綜合考慮(lv)了國內(nei)外形勢和各方(fang)面因素(su)，兼顧(gu)了需要與(yu)可能。經濟增長預期目(mu)標(biao)(biao)(biao)為5%左(zuo)右，既是(shi)穩(wen)就(jiu)業、防風險、惠民生的(de)需要，也有經濟增長潛力和有利條(tiao)件支撐，并與(yu)中長期發展目(mu)標(biao)(biao)(biao)相銜接，突出迎難而(er)上、奮(fen)發有為的(de)鮮明導向(xiang)。城(cheng)鎮(zhen)調查(cha)失業率5.5%左(zuo)右，體現(xian)了在就(jiu)業總量(liang)和結構性矛盾更加突出背景下，加大穩(wen)就(jiu)業力度(du)的(de)要求。居民消費價格漲幅(fu)2%左(zuo)右，目(mu)的(de)在于(yu)通過各項政策和改革共同(tong)作用，改善(shan)供求關系，使價格總水(shui)平處(chu)在合理區間。實現(xian)這些目(mu)標(biao)(biao)(biao)很不容易，必須付(fu)出艱苦努(nu)力。
我們將(jiang)堅持穩(wen)中求進(jin)、以進(jin)促(cu)穩(wen)，守(shou)正創新(xin)、先立(li)后破，系(xi)統集成、協(xie)同配合，充實(shi)完(wan)善政(zheng)(zheng)策工具箱，根據形勢變化(hua)動(dong)態調(diao)整(zheng)政(zheng)(zheng)策，提高宏觀調(diao)控的前瞻性、針(zhen)對性、有效性。注重(zhong)目(mu)標引領，把(ba)握政(zheng)(zheng)策取向，講(jiang)求時(shi)機力度，強化(hua)系(xi)統思(si)維，提升宏觀政(zheng)(zheng)策實(shi)施效能。
實施更(geng)(geng)加(jia)(jia)積極(ji)的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策。統籌安(an)排(pai)(pai)收(shou)(shou)入、債券等各類財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，確(que)保(bao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策持(chi)(chi)續用(yong)(yong)力(li)(li)、更(geng)(geng)加(jia)(jia)給力(li)(li)。今(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)赤字率擬(ni)按4%左右安(an)排(pai)(pai)、比上年(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)高1個百分(fen)(fen)點，赤字規模5.66萬(wan)億元(yuan)、比上年(nian)(nian)(nian)(nian)增加(jia)(jia)1.6萬(wan)億元(yuan)。一般(ban)公(gong)共預算(suan)支出規模29.7萬(wan)億元(yuan)、比上年(nian)(nian)(nian)(nian)增加(jia)(jia)1.2萬(wan)億元(yuan)。擬(ni)發行超(chao)長期(qi)特別(bie)(bie)國(guo)債1.3萬(wan)億元(yuan)、比上年(nian)(nian)(nian)(nian)增加(jia)(jia)3000億元(yuan)。擬(ni)發行特別(bie)(bie)國(guo)債5000億元(yuan)，支持(chi)(chi)國(guo)有大型(xing)商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀行補充資(zi)(zi)(zi)本。擬(ni)安(an)排(pai)(pai)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)專(zhuan)項債券4.4萬(wan)億元(yuan)、比上年(nian)(nian)(nian)(nian)增加(jia)(jia)5000億元(yuan)，重(zhong)點用(yong)(yong)于投資(zi)(zi)(zi)建設、土地(di)收(shou)(shou)儲和(he)收(shou)(shou)購存量商(shang)(shang)品房、消(xiao)化地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)拖(tuo)欠企業(ye)(ye)賬款等。今(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)合計新增政(zheng)(zheng)府(fu)債務總規模11.86萬(wan)億元(yuan)、比上年(nian)(nian)(nian)(nian)增加(jia)(jia)2.9萬(wan)億元(yuan)，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支出強度明顯加(jia)(jia)大。要(yao)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)各項資(zi)(zi)(zi)金(jin)下達(da)撥(bo)付，盡快(kuai)(kuai)形成實際支出。持(chi)(chi)續優化支出結構，更(geng)(geng)加(jia)(jia)注(zhu)重(zhong)惠民生、促(cu)消(xiao)費(fei)、增后勁，切實提(ti)高資(zi)(zi)(zi)金(jin)使用(yong)(yong)效益。中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)加(jia)(jia)大對地(di)方(fang)一般(ban)性轉移支付力(li)(li)度，向困(kun)難地(di)區和(he)欠發達(da)地(di)區傾(qing)斜。嚴(yan)格(ge)落(luo)實分(fen)(fen)級保(bao)障責任，筑牢兜(dou)實基層“三保(bao)”底線。堅持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)府(fu)過(guo)緊日子(zi)，推進財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)科學管理，嚴(yan)肅財(cai)(cai)經(jing)紀律，嚴(yan)禁鋪張浪費(fei)，騰出更(geng)(geng)多資(zi)(zi)(zi)金(jin)用(yong)(yong)于發展所需(xu)、民生所盼。
實(shi)施(shi)適(shi)度寬松的(de)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。發揮好貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)的(de)總(zong)量和(he)結(jie)構雙重功能，適(shi)時降準降息，保(bao)持(chi)流動性充裕，使社會融(rong)資規模(mo)、貨(huo)幣供應量增長同經濟增長、價格總(zong)水平預(yu)期(qi)目(mu)標相匹配。優化和(he)創新(xin)(xin)(xin)結(jie)構性貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)，更(geng)大(da)力度促進樓市股市健康發展(zhan)(zhan)，加大(da)對科技創新(xin)(xin)(xin)、綠色發展(zhan)(zhan)、提振消(xiao)費以及民營、小微企業(ye)等的(de)支持(chi)。進一(yi)步(bu)疏(shu)通貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)傳導渠道，完善利率形成和(he)傳導機制(zhi)，落實(shi)無(wu)還本(ben)續貸政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，強化融(rong)資增信和(he)風險分擔(dan)等支持(chi)措施(shi)。推動社會綜合融(rong)資成本(ben)下降，提升(sheng)金融(rong)服務可獲得性和(he)便利度。保(bao)持(chi)人民幣匯(hui)率在合理均衡水平上的(de)基(ji)本(ben)穩定(ding)(ding)。拓展(zhan)(zhan)中央(yang)銀行宏(hong)觀審慎與金融(rong)穩定(ding)(ding)功能，創新(xin)(xin)(xin)金融(rong)工(gong)具(ju)，維護金融(rong)市場穩定(ding)(ding)。
強化宏觀(guan)政策民(min)生(sheng)導向。堅持以(yi)人民(min)為(wei)中心(xin)，經濟(ji)政策的(de)(de)著(zhu)力點更(geng)多(duo)(duo)轉(zhuan)向惠民(min)生(sheng)、促消(xiao)費(fei)，以(yi)消(xiao)費(fei)提振暢通經濟(ji)循(xun)環(huan)，以(yi)消(xiao)費(fei)升級(ji)引領產業升級(ji)，在(zai)保障和改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)中打造新的(de)(de)經濟(ji)增長點。推動更(geng)多(duo)(duo)資(zi)金(jin)資(zi)源(yuan)“投資(zi)于人”、服務于民(min)生(sheng)，支持擴大就業、促進居(ju)民(min)增收(shou)減負、加強消(xiao)費(fei)激勵，形成經濟(ji)發展和民(min)生(sheng)改(gai)善(shan)的(de)(de)良性循(xun)環(huan)。
打好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)“組合拳”。加強(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、貨(huo)幣(bi)、就業、產業、區域、貿易、環保、監管(guan)等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)協(xie)同以及(ji)與改革開放舉措的協(xie)調配合，增強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)合力(li)。健全和用好(hao)宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)取向一(yi)致性(xing)評估工(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)，把經濟政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)和非經濟性(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)統一(yi)納入一(yi)致性(xing)評估，統籌(chou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)制(zhi)定和執行(xing)全過程，提(ti)升政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)目標、工(gong)具(ju)、時機(ji)(ji)、力(li)度、節(jie)奏的匹配度。出臺實施政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)能早(zao)則早(zao)、寧早(zao)勿晚，與各種(zhong)不確定性(xing)搶時間，看準了(le)就一(yi)次性(xing)給足，提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)實效(xiao)。加強(qiang)上下聯動(dong)、橫向協(xie)作，促進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)從“最(zui)初一(yi)公里(li)”到(dao)“最(zui)后一(yi)公里(li)”銜接暢通。注重傾聽市場聲音，協(xie)同推(tui)進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)實施和預(yu)期引導，塑造積極的社(she)會預(yu)期。
完成好今(jin)年目標任(ren)務，必須深(shen)入貫徹(che)習(xi)近平經(jing)濟思想，緊抓(zhua)高質量(liang)(liang)發展(zhan)這個首要任(ren)務，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)質取勝和發揮規模效應相(xiang)統一，實現質的有效提升和量(liang)(liang)的合理增(zeng)長。堅(jian)(jian)定實施擴大(da)內(nei)(nei)需戰略，做大(da)做強國內(nei)(nei)大(da)循環，在(zai)擴大(da)開(kai)放中拓展(zhan)國際合作空間，實現國內(nei)(nei)國際雙循環在(zai)更高水平上相(xiang)互促進、良性(xing)互動。持(chi)續深(shen)化供給側結構性(xing)改革，著力(li)破解(jie)消費供給的結構性(xing)矛盾，更加(jia)注(zhu)重以(yi)高質量(liang)(liang)供給引領需求、創(chuang)造需求。堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)進一步全(quan)面(mian)深(shen)化改革調動各方面(mian)積(ji)極性(xing)，激(ji)發全(quan)社會創(chuang)新創(chuang)造活力(li)。
三、2025年政府工作任務
今(jin)年經(jing)濟社會(hui)發展任務十(shi)分繁重。我們要(yao)突出重點、把(ba)握(wo)關鍵，著重抓好(hao)以下幾(ji)個方面工作。
（一）大(da)力提振消(xiao)費(fei)(fei)、提高投(tou)資效益，全方位(wei)擴大(da)國內(nei)需求。促進消(xiao)費(fei)(fei)和投(tou)資更(geng)好結合，加快補上內(nei)需特別是(shi)消(xiao)費(fei)(fei)短板，使內(nei)需成為拉動(dong)(dong)經濟增長的主動(dong)(dong)力和穩定錨。
實施提振(zhen)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)行動(dong)(dong)。制(zhi)定提升(sheng)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能力(li)、增(zeng)加(jia)優(you)質供給、改善(shan)(shan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境(jing)(jing)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)措(cuo)施，釋(shi)放(fang)多(duo)(duo)樣(yang)化、差(cha)異化消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力(li)，推動(dong)(dong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)提質升(sheng)級(ji)。多(duo)(duo)渠道促進居(ju)民增(zeng)收(shou)，推動(dong)(dong)中(zhong)低收(shou)入群體(ti)增(zeng)收(shou)減(jian)(jian)負(fu)，完善(shan)(shan)勞動(dong)(dong)者工資(zi)正常增(zeng)長機制(zhi)。安排超長期特(te)別國債3000億(yi)元支持消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)以舊換新(xin)。從放(fang)寬準入、減(jian)(jian)少限制(zhi)、優(you)化監(jian)管等(deng)方(fang)面入手(shou)，擴大健(jian)康、養老、助殘(can)、托幼、家政(zheng)等(deng)多(duo)(duo)元化服(fu)務供給。創新(xin)和豐富消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)場景(jing)，加(jia)快數字、綠色(se)、智能等(deng)新(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)發(fa)展(zhan)。落實和優(you)化休假制(zhi)度，釋(shi)放(fang)文化、旅游、體(ti)育等(deng)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力(li)。完善(shan)(shan)免稅店(dian)政(zheng)策(ce)，推動(dong)(dong)擴大入境(jing)(jing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。深化國際消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中(zhong)心(xin)城(cheng)市建設，健(jian)全縣域商業(ye)體(ti)系。完善(shan)(shan)全口徑消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)統計制(zhi)度。強化消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者權益保(bao)護，營造安全放(fang)心(xin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境(jing)(jing)。
積極擴(kuo)大(da)(da)(da)有效(xiao)(xiao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)。緊扣國家發展(zhan)戰略和民生(sheng)需求，發揮好各類政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)工具作(zuo)用，加(jia)強財政(zheng)與(yu)金(jin)融(rong)配合，強化項(xiang)目(mu)(mu)儲備和要素保障，加(jia)快實(shi)施一批重(zhong)點項(xiang)目(mu)(mu)，推(tui)動“十四五”規劃重(zhong)大(da)(da)(da)工程順(shun)利收官。切實(shi)選(xuan)準選(xuan)好項(xiang)目(mu)(mu)，管好用好資(zi)(zi)(zi)金(jin)，保障在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)需求，堅決防(fang)止低(di)效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)。今(jin)年中央預算內(nei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)擬安(an)排7350億元(yuan)。用好超長(chang)期特別國債(zhai)，強化超長(chang)期貸款等(deng)配套融(rong)資(zi)(zi)(zi)，加(jia)強自上(shang)而(er)下組(zu)織協調，更大(da)(da)(da)力(li)度支持“兩重(zhong)”建(jian)設(she)。優化地(di)方政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券管理(li)機制，實(shi)施好投(tou)向領域負面清單管理(li)、下放項(xiang)目(mu)(mu)審核權(quan)限等(deng)措(cuo)施。簡化投(tou)資(zi)(zi)(zi)審批流程，建(jian)立健全跨部門跨區域重(zhong)大(da)(da)(da)項(xiang)目(mu)(mu)協調推(tui)進機制。加(jia)大(da)(da)(da)服務業投(tou)資(zi)(zi)(zi)力(li)度。支持和鼓勵民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)發展(zhan)，規范實(shi)施政(zheng)府和社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本合作(zuo)新機制，引導更多民間(jian)資(zi)(zi)(zi)本參(can)與(yu)重(zhong)大(da)(da)(da)基礎設(she)施、社(she)會(hui)民生(sheng)等(deng)領域建(jian)設(she)，讓民間(jian)資(zi)(zi)(zi)本有更大(da)(da)(da)發展(zhan)空間(jian)。
（二）因(yin)地(di)制(zhi)宜發展新質(zhi)生產(chan)力(li)，加快建(jian)設現代化產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系。推動(dong)科技創新和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新融合發展，大(da)力(li)推進新型工業(ye)(ye)(ye)(ye)化，做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)強先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)，積極發展現代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)，促進新動(dong)能積厚(hou)成勢、傳統動(dong)能煥新升級(ji)。
培育(yu)壯大(da)新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、未來(lai)(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。深入(ru)推進戰略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合集群發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品新(xin)(xin)(xin)場景大(da)規模應用示范行動(dong)，推動(dong)商業(ye)(ye)航天、低(di)空經(jing)濟、深海科技(ji)等新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)安全健康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。建(jian)立(li)未來(lai)(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)投(tou)入(ru)增長機制(zhi)，培育(yu)生物制(zhi)造(zao)、量子科技(ji)、具身智能、6G等未來(lai)(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。深化先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和(he)(he)現代服務業(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)試(shi)點，加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)服務型制(zhi)造(zao)。加(jia)強產(chan)(chan)業(ye)(ye)統(tong)籌布局和(he)(he)產(chan)(chan)能監測(ce)預(yu)警，促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)有(you)序發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)良性競爭。加(jia)快國家高新(xin)(xin)(xin)區創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。梯度培育(yu)創新(xin)(xin)(xin)型企業(ye)(ye)，促進專(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)中(zhong)小企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)，支持獨角獸企業(ye)(ye)、瞪羚企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，讓更多企業(ye)(ye)在新(xin)(xin)(xin)領域新(xin)(xin)(xin)賽道跑出加(jia)速(su)度。
推(tui)動傳統(tong)產(chan)業(ye)改(gai)造提升(sheng)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)制造業(ye)重點產(chan)業(ye)鏈高質量(liang)發(fa)展(zhan)，強化(hua)產(chan)業(ye)基礎再造和重大技術裝(zhuang)備攻(gong)關。進一步(bu)擴范圍(wei)、降門檻，深(shen)入實施制造業(ye)重大技術改(gai)造升(sheng)級和大規(gui)模設備更新工(gong)程。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)制造業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉型，培育一批既懂行(xing)業(ye)又懂數(shu)字(zi)化(hua)的服務商，加(jia)(jia)大對中小企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉型的支持。開展(zhan)標準提升(sheng)引(yin)領傳統(tong)產(chan)業(ye)優化(hua)升(sheng)級行(xing)動。深(shen)入推(tui)進制造業(ye)“增品(pin)種、提品(pin)質、創品(pin)牌(pai)”工(gong)作，加(jia)(jia)強全面(mian)質量(liang)管理，打造名品(pin)精品(pin)、經典產(chan)業(ye)。
激(ji)發(fa)數(shu)字經濟創(chuang)新活力。持續(xu)推(tui)進(jin)“人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)+”行動，將數(shu)字技(ji)術與制造(zao)(zao)(zao)優勢、市(shi)場優勢更好(hao)結合(he)起來(lai)，支持大(da)模(mo)型廣泛(fan)應(ying)用，大(da)力發(fa)展智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)網聯新能(neng)源汽車、人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)手機(ji)(ji)和(he)電腦(nao)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)機(ji)(ji)器人(ren)(ren)(ren)等(deng)新一代智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)終端以及智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)制造(zao)(zao)(zao)裝備。擴大(da)5G規模(mo)化應(ying)用，加(jia)快工業(ye)互聯網創(chuang)新發(fa)展，優化全國算(suan)力資源布局，打(da)造(zao)(zao)(zao)具(ju)有國際競(jing)爭力的數(shu)字產(chan)業(ye)集群。加(jia)快完善數(shu)據基礎制度，深化數(shu)據資源開發(fa)利(li)用，促(cu)進(jin)和(he)規范數(shu)據跨(kua)境流(liu)動。促(cu)進(jin)平(ping)臺經濟規范健康發(fa)展，更好(hao)發(fa)揮(hui)其在促(cu)創(chuang)新、擴消費、穩就業(ye)等(deng)方(fang)面(mian)的積極作用。
（三）深(shen)入實施科教興國戰略(lve)，提升國家創(chuang)新(xin)體(ti)系整體(ti)效能。堅持(chi)創(chuang)新(xin)引領發展，一體(ti)推進教育發展、科技創(chuang)新(xin)、人才培養，筑牢中國式現代(dai)化的(de)基礎性、戰略(lve)性支撐。
加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)。制(zhi)定實(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)三(san)年(nian)行動計劃。全面實(shi)施(shi)新時代立德樹人工(gong)程，推(tui)(tui)進(jin)大中小學(xue)思政課(ke)一體化(hua)改革創新。深入實(shi)施(shi)基礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)擴(kuo)優提質(zhi)(zhi)工(gong)程，健(jian)(jian)全與人口變化(hua)相(xiang)適應(ying)的資源統籌(chou)調配機(ji)制(zhi)。加強(qiang)(qiang)義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)校(xiao)標準化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)動義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優質(zhi)(zhi)均衡(heng)發(fa)展，擴(kuo)大高(gao)中階段(duan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)位供給(gei)，提升縣域(yu)高(gao)中質(zhi)(zhi)量(liang)，逐步(bu)推(tui)(tui)行免(mian)費學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。辦好(hao)特殊(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、專門教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，引導(dao)規范民辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展。推(tui)(tui)進(jin)職普融通、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合，增強(qiang)(qiang)職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)適應(ying)性。分類(lei)推(tui)(tui)進(jin)高(gao)校(xiao)改革，扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)優質(zhi)(zhi)本科(ke)擴(kuo)容，加快(kuai)“雙(shuang)一流”建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，完(wan)善學(xue)科(ke)設(she)(she)置調整機(ji)制(zhi)和人才培養模式。積極開展學(xue)校(xiao)體育(yu)(yu)(yu)活(huo)動，普及心理健(jian)(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，關(guan)愛(ai)師(shi)(shi)生(sheng)身(shen)心健(jian)(jian)康。弘(hong)揚教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)家精神，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)高(gao)素質(zhi)(zhi)專業化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍，加強(qiang)(qiang)師(shi)(shi)德師(shi)(shi)風建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)待遇保障。要緊緊圍繞國(guo)家需求和群眾關(guan)切推(tui)(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革發(fa)展，加快(kuai)從教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)大國(guo)向教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)邁進(jin)。
推進高水平科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)。充分發(fa)(fa)(fa)揮新型舉(ju)國(guo)(guo)體制優勢，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)和(he)前沿性(xing)(xing)、顛覆性(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)，加(jia)(jia)快組(zu)織實(shi)施和(he)超(chao)前布局(ju)重大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項目(mu)。優化(hua)國(guo)(guo)家戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)(li)量(liang)布局(ju)，推進科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所改革(ge)，探索國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)室新型科(ke)(ke)研(yan)(yan)組(zu)織模式，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)際(ji)和(he)區域(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新中(zhong)心輻射帶動(dong)(dong)能力(li)(li)。推動(dong)(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)支(zhi)出向基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)傾斜，完(wan)善(shan)競爭性(xing)(xing)支(zhi)持和(he)穩定支(zhi)持相結合的投(tou)入(ru)機(ji)制，提(ti)高基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)組(zu)織化(hua)程度。發(fa)(fa)(fa)揮科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍企(qi)業(ye)(ye)龍頭作用，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)導的產學研(yan)(yan)深度融(rong)合，從制度上(shang)保障企(qi)業(ye)(ye)參與國(guo)(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新決策(ce)、承擔重大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項目(mu)。完(wan)善(shan)中(zhong)央財政(zheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)經費分配(pei)和(he)管理使用機(ji)制。健全科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉化(hua)支(zhi)持政(zheng)策(ce)和(he)市場服(fu)務，推進職務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果賦權(quan)和(he)資(zi)產單列管理改革(ge)，提(ti)升(sheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉化(hua)效能。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)知識產權(quan)保護和(he)運用。加(jia)(jia)快概念驗(yan)證、中(zhong)試驗(yan)證和(he)行(xing)業(ye)(ye)共性(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)平臺(tai)建設。健全創投(tou)基金(jin)差異化(hua)監管制度，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)性(xing)(xing)金(jin)融(rong)支(zhi)持，加(jia)(jia)快發(fa)(fa)(fa)展創業(ye)(ye)投(tou)資(zi)、壯大(da)(da)耐心資(zi)本。擴(kuo)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)開放合作。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)科(ke)(ke)學普及工作，提(ti)升(sheng)公民科(ke)(ke)學素質。弘(hong)揚科(ke)(ke)學家精神，推動(dong)(dong)形成鼓(gu)勵探索、寬容失敗(bai)的創新環境。
全面提高(gao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍質量(liang)。發揮(hui)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)高(gao)地(di)和(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)平臺的輻(fu)射作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，加快(kuai)建設(she)(she)國家戰略人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)力(li)量(liang)，加強拔尖創(chuang)新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、重點領域(yu)(yu)急需緊缺(que)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)高(gao)技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養。大力(li)支持(chi)、大膽使用(yong)(yong)(yong)青年(nian)科(ke)技人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。弘(hong)揚(yang)工(gong)匠精神，建設(she)(she)一流產(chan)業技術工(gong)人(ren)(ren)(ren)隊伍。完(wan)善(shan)海外(wai)引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)支持(chi)保障機(ji)制，優(you)化(hua)(hua)外(wai)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)服務。深(shen)化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)管(guan)理(li)(li)和(he)使用(yong)(yong)(yong)制度改(gai)革，賦予用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單位(wei)更(geng)大自主權，推(tui)動產(chan)學研(yan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)聯合(he)培養和(he)交流。促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)區域(yu)(yu)合(he)理(li)(li)布局，加強東中西(xi)部人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)協(xie)作(zuo)，鼓勵優(you)秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)在中西(xi)部地(di)區建功(gong)立業。深(shen)化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)分類評價(jia)(jia)改(gai)革和(he)科(ke)教(jiao)界“帽子”治理(li)(li)，建立以創(chuang)新能力(li)、質量(liang)、實效、貢獻(xian)為導向的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價(jia)(jia)體系，鼓勵各(ge)類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)潛心鉆研(yan)、厚積薄發。
（四）推動標志性改革舉(ju)措加快落(luo)地(di)，更好發(fa)(fa)揮經濟體(ti)制(zhi)改革牽引(yin)作用。扎實推進重點領(ling)域改革，著力破除制(zhi)約發(fa)(fa)展(zhan)的體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，創造更加公(gong)平、更有活(huo)力的市場環境。
有效激發(fa)(fa)各類經(jing)營主體(ti)(ti)活力。堅持(chi)和落實(shi)(shi)(shi)“兩個毫不(bu)動搖”。高質(zhi)量完成國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業改革深(shen)化(hua)(hua)提升行動，實(shi)(shi)(shi)施(shi)國(guo)(guo)有經(jing)濟布(bu)局優化(hua)(hua)和結構調整指(zhi)引，加快建立(li)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業履行戰略(lve)使命評價(jia)制(zhi)(zhi)度。扎扎實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)促進民營經(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)法(fa)律法(fa)規和政策措施(shi)，切(qie)實(shi)(shi)(shi)依法(fa)保(bao)護民營企(qi)(qi)(qi)業和民營企(qi)(qi)(qi)業家合法(fa)權益，鼓勵有條件的(de)民營企(qi)(qi)(qi)業建立(li)完善(shan)中國(guo)(guo)特色現代企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度。加力推進清理拖(tuo)欠(qian)企(qi)(qi)(qi)業賬(zhang)款(kuan)工(gong)作，強化(hua)(hua)源頭治理和失信懲戒，落實(shi)(shi)(shi)解決(jue)拖(tuo)欠(qian)企(qi)(qi)(qi)業賬(zhang)款(kuan)問(wen)題(ti)長效機(ji)制(zhi)(zhi)。深(shen)化(hua)(hua)政企(qi)(qi)(qi)常(chang)態化(hua)(hua)溝通交流(liu)，切(qie)實(shi)(shi)(shi)幫助企(qi)(qi)(qi)業解決(jue)實(shi)(shi)(shi)際困(kun)難和問(wen)題(ti)。多措并舉(ju)精(jing)準支持(chi)個體(ti)(ti)工(gong)商戶發(fa)(fa)展。開展規范涉(she)企(qi)(qi)(qi)執(zhi)(zhi)法(fa)專項行動，集中整治亂收(shou)費、亂罰(fa)款(kuan)、亂檢查、亂查封(feng)，堅決(jue)防止(zhi)違(wei)規異地執(zhi)(zhi)法(fa)和趨(qu)利(li)性執(zhi)(zhi)法(fa)。政府要(yao)寓管理于服務之中，用(yong)服務的(de)暖心(xin)增強企(qi)(qi)(qi)業的(de)信心(xin)。
縱深推進全(quan)國(guo)統一(yi)大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設。加快(kuai)(kuai)建(jian)立(li)健全(quan)基礎(chu)制(zhi)(zhi)度規則，破除地(di)方保護和市(shi)場(chang)(chang)分割，打通市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入退出(chu)、要素配置等方面制(zhi)(zhi)約經濟循環(huan)的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。實施(shi)全(quan)國(guo)統一(yi)大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設指(zhi)引，修(xiu)訂出(chu)臺新版(ban)市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入負面清單，優化新業(ye)態新領域市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入環(huan)境。制(zhi)(zhi)定重點領域公平競爭合規指(zhi)引，改(gai)革完善(shan)招標(biao)投標(biao)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。出(chu)臺健全(quan)社會(hui)(hui)信用(yong)體系(xi)的政(zheng)策，構建(jian)統一(yi)的信用(yong)修(xiu)復(fu)制(zhi)(zhi)度。完善(shan)企(qi)業(ye)簡易(yi)退出(chu)制(zhi)(zhi)度，逐步推廣(guang)經營主體活動發生地(di)統計(ji)。加快(kuai)(kuai)建(jian)設統一(yi)開放(fang)的交通運輸市(shi)場(chang)(chang)，實施(shi)降低全(quan)社會(hui)(hui)物流成本(ben)專項行動。
深化(hua)(hua)財(cai)稅(shui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革。開展(zhan)中央部門(men)零基(ji)預算(suan)改(gai)(gai)(gai)(gai)革試點，支(zhi)持地方(fang)深化(hua)(hua)零基(ji)預算(suan)改(gai)(gai)(gai)(gai)革，在支(zhi)出標(biao)準、績效評(ping)價(jia)等(deng)關鍵制(zhi)度(du)(du)上積極創新。加(jia)(jia)快(kuai)推進部分品(pin)目(mu)消費稅(shui)征收環(huan)節后移并下劃地方(fang)，增加(jia)(jia)地方(fang)自主財(cai)力。規范稅(shui)收優(you)惠政(zheng)策(ce)。積極探(tan)索建立激勵機制(zhi)，促進地方(fang)在高質量(liang)發(fa)展(zhan)中培育財(cai)源。嚴控財(cai)政(zheng)供養人(ren)員規模(mo)。完善科技(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)、綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)、普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)、養老金(jin)(jin)融(rong)(rong)、數字金(jin)(jin)融(rong)(rong)標(biao)準體系和(he)基(ji)礎制(zhi)度(du)(du)。深化(hua)(hua)資(zi)本(ben)市(shi)場投融(rong)(rong)資(zi)綜合改(gai)(gai)(gai)(gai)革，大力推動(dong)中長期資(zi)金(jin)(jin)入市(shi)，加(jia)(jia)強戰(zhan)略性力量(liang)儲備(bei)和(he)穩(wen)市(shi)機制(zhi)建設。改(gai)(gai)(gai)(gai)革優(you)化(hua)(hua)股票發(fa)行上市(shi)和(he)并購(gou)重組制(zhi)度(du)(du)。加(jia)(jia)快(kuai)多層次債券市(shi)場發(fa)展(zhan)。
（五）擴大(da)高水平對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)，積極(ji)穩外貿穩外資。無(wu)論外部(bu)環境如(ru)何變化，始終堅持對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)不動搖，穩步擴大(da)制度型開(kai)(kai)(kai)放(fang)，有序(xu)擴大(da)自主開(kai)(kai)(kai)放(fang)和單邊開(kai)(kai)(kai)放(fang)，以(yi)開(kai)(kai)(kai)放(fang)促(cu)改革促(cu)發展。
穩(wen)定對(dui)外貿(mao)易(yi)(yi)發展。加大(da)(da)穩(wen)外貿(mao)政策(ce)力度，支(zhi)持企(qi)業(ye)穩(wen)訂單(dan)拓市場。優(you)化(hua)(hua)融資(zi)、結算、外匯(hui)等(deng)金融服(fu)(fu)(fu)務，擴大(da)(da)出口(kou)信用保險(xian)承(cheng)保規模和覆蓋面，強化(hua)(hua)企(qi)業(ye)境(jing)外參展辦(ban)展支(zhi)持。促(cu)進(jin)跨(kua)境(jing)電(dian)商發展，完善(shan)跨(kua)境(jing)寄遞物流體系，加強海外倉建設。拓展境(jing)外經貿(mao)合(he)作區功能(neng)，發展中間(jian)品貿(mao)易(yi)(yi)，開拓多元(yuan)化(hua)(hua)市場。支(zhi)持內(nei)外貿(mao)一體化(hua)(hua)發展，加快解決(jue)標準認證、市場渠道等(deng)方(fang)(fang)面問題。推動(dong)服(fu)(fu)(fu)務貿(mao)易(yi)(yi)創新發展，提升(sheng)傳統優(you)勢(shi)服(fu)(fu)(fu)務競爭力，鼓勵服(fu)(fu)(fu)務出口(kou)，擴大(da)(da)優(you)質服(fu)(fu)(fu)務進(jin)口(kou)。培育綠色貿(mao)易(yi)(yi)、數字(zi)貿(mao)易(yi)(yi)等(deng)新增長點，支(zhi)持有條件的地方(fang)(fang)發展新型離岸貿(mao)易(yi)(yi)，積(ji)極發展邊境(jing)貿(mao)易(yi)(yi)。高質量辦(ban)好進(jin)博會(hui)、廣交(jiao)會(hui)、服(fu)(fu)(fu)貿(mao)會(hui)、數貿(mao)會(hui)、消博會(hui)等(deng)重大(da)(da)展會(hui)。推進(jin)智慧海關建設與合(he)作，提升(sheng)通關便(bian)利化(hua)(hua)水平。
大力鼓勵(li)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。推(tui)進(jin)(jin)服務(wu)業擴大開放綜(zong)合試點(dian)示(shi)范，推(tui)動(dong)互聯網(wang)、文(wen)化等(deng)領(ling)域(yu)有序開放，擴大電(dian)信、醫療、教育等(deng)領(ling)域(yu)開放試點(dian)。鼓勵(li)外(wai)(wai)國投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者擴大再投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，支持參與產業鏈(lian)上(shang)下游配套協(xie)作。切實保障(zhang)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業在要素獲(huo)取、資(zi)(zi)(zi)質(zhi)許可、標準制定、政(zheng)府采購等(deng)方(fang)面的(de)國民待遇。加強外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業服務(wu)保障(zhang)，加快標志性項目(mu)落地(di)，持續打造(zao)“投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)中國”品牌。推(tui)動(dong)自貿(mao)試驗區(qu)提(ti)質(zhi)增(zeng)效和擴大改革任務(wu)授權，加緊推(tui)進(jin)(jin)海南自由(you)貿(mao)易港核心政(zheng)策落地(di)，完善經(jing)開區(qu)開放發(fa)展政(zheng)策，促進(jin)(jin)綜(zong)合保稅區(qu)轉型升級(ji)。持續營造(zao)市場(chang)化、法治化、國際化一(yi)流營商(shang)環境，讓外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業更好發(fa)展。
推動高(gao)質量(liang)共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”走深走實。統籌(chou)推進重(zhong)大標志性工程和“小(xiao)而美”民(min)生項目建(jian)設(she)，形成一(yi)批示范性合作成果。保障中歐(ou)班列穩定(ding)暢通(tong)運行，加快西部陸(lu)海新通(tong)道建(jian)設(she)。引導對外投資健康安全有序(xu)發(fa)展(zhan)，強化法律、金(jin)融、物流等海外綜合服務，優(you)化產(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈國際合作布局。
深(shen)化多雙邊和(he)區(qu)域經濟(ji)合作。持續擴大面(mian)向全球的(de)高標準自由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)網(wang)絡，推動簽署中國(guo)－東盟自貿(mao)(mao)區(qu)3.0版升級協定(ding)(ding)，積(ji)極推動加入《數字經濟(ji)伙伴(ban)關(guan)系協定(ding)(ding)》和(he)《全面(mian)與進(jin)步跨太(tai)平(ping)洋伙伴(ban)關(guan)系協定(ding)(ding)》進(jin)程(cheng)。堅(jian)定(ding)(ding)維護(hu)以世界貿(mao)(mao)易(yi)(yi)組織為核心(xin)的(de)多邊貿(mao)(mao)易(yi)(yi)體(ti)制，擴大同各國(guo)利益的(de)匯合點，促進(jin)共(gong)同發展。
（六）有效防范化(hua)解重(zhong)點領(ling)域風(feng)險，牢牢守住不(bu)發(fa)生(sheng)系(xi)統(tong)性(xing)(xing)風(feng)險底(di)線。更好統(tong)籌(chou)發(fa)展和安全，堅(jian)持在發(fa)展中逐步化(hua)解風(feng)險，努力實現高質量發(fa)展和高水平(ping)安全的良性(xing)(xing)互動。
持續用力(li)(li)(li)推動(dong)房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)止跌回穩。因城(cheng)施(shi)策調減限制性(xing)措施(shi)，加(jia)力(li)(li)(li)實施(shi)城(cheng)中村和危舊(jiu)房(fang)改(gai)造，充分釋放(fang)剛(gang)性(xing)和改(gai)善(shan)(shan)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)需求潛(qian)力(li)(li)(li)。優化(hua)城(cheng)市空間結構和土地(di)利用方(fang)式，合理控制新增(zeng)房(fang)地(di)產(chan)用地(di)供應。盤活存(cun)量用地(di)和商辦用房(fang)，推進收購存(cun)量商品(pin)房(fang)，在(zai)收購主體、價格和用途(tu)方(fang)面給予城(cheng)市政府(fu)更大自主權。拓(tuo)寬保(bao)障性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)再貸款(kuan)使(shi)用范圍。發(fa)揮(hui)房(fang)地(di)產(chan)融資協調機制作(zuo)用，繼(ji)續做好保(bao)交(jiao)房(fang)工作(zuo)，有(you)效防范房(fang)企債(zhai)務違約風險。有(you)序搭建(jian)相關(guan)基礎(chu)性(xing)制度，加(jia)快構建(jian)房(fang)地(di)產(chan)發(fa)展新模式。適(shi)應人民群眾(zhong)高品(pin)質居住(zhu)(zhu)需要，完善(shan)(shan)標準規(gui)范，推動(dong)建(jian)設安全、舒適(shi)、綠色、智慧的(de)“好房(fang)子(zi)”。
穩妥化(hua)(hua)解(jie)地(di)(di)方政(zheng)府(fu)債(zhai)務風險。堅持在發展(zhan)中化(hua)(hua)債(zhai)、在化(hua)(hua)債(zhai)中發展(zhan)，完(wan)善和(he)(he)落實一攬子化(hua)(hua)債(zhai)方案，優化(hua)(hua)考核和(he)(he)管控措施(shi)，動(dong)態調整(zheng)債(zhai)務高風險地(di)(di)區名(ming)單，支持打開新的投資(zi)空間。按照科學分類、精準置(zhi)換(huan)的原則(ze)，做好(hao)地(di)(di)方政(zheng)府(fu)隱性債(zhai)務置(zhi)換(huan)工作。完(wan)善政(zheng)府(fu)債(zhai)務管理制度(du)，堅決(jue)遏制違規舉債(zhai)沖動(dong)。加快(kuai)剝離地(di)(di)方融(rong)資(zi)平臺政(zheng)府(fu)融(rong)資(zi)功能，推動(dong)市場化(hua)(hua)轉型和(he)(he)債(zhai)務風險化(hua)(hua)解(jie)。
積(ji)極防范金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)領域風(feng)險(xian)。按(an)照市場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)原則(ze)，一體推(tui)進地(di)方中小金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)風(feng)險(xian)處(chu)置和轉(zhuan)型發展，綜合采取補充資本金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、兼并重組(zu)、市場退出等方式分(fen)類化(hua)(hua)(hua)解風(feng)險(xian)。完善(shan)中小金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)功能定位(wei)和治理(li)機制，推(tui)動實現差異化(hua)(hua)(hua)、內涵式發展。健全金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監管體系，加強跨部門合作，強化(hua)(hua)(hua)央地(di)監管協同，保(bao)(bao)持(chi)對(dui)非法金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)活動的高壓嚴打態勢。充實存款保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)穩定保(bao)(bao)障基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)等化(hua)(hua)(hua)險(xian)資源。完善(shan)應對(dui)外部風(feng)險(xian)沖擊預(yu)案，有效維(wei)護金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)安全穩定。
（七）著力抓好“三農(nong)(nong)(nong)”工(gong)作，深入(ru)推進鄉村全面振興。堅持農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村優先發展，學(xue)習運(yun)用“千(qian)萬工(gong)程”經驗，完善強(qiang)農(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)富農(nong)(nong)(nong)支(zhi)持制度，千(qian)方百計推動農(nong)(nong)(nong)業(ye)增(zeng)效益、農(nong)(nong)(nong)村增(zeng)活力、農(nong)(nong)(nong)民增(zeng)收入(ru)。
持(chi)續(xu)增強(qiang)糧(liang)(liang)食(shi)等(deng)重(zhong)要農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)穩產(chan)保供能(neng)力。穩定糧(liang)(liang)食(shi)播(bo)種(zhong)(zhong)面(mian)積，主(zhu)(zhu)攻單產(chan)和品(pin)(pin)質提升。鞏固大(da)(da)豆擴種(zhong)(zhong)成果，開(kai)發(fa)挖掘油料擴產(chan)潛力。推(tui)(tui)(tui)(tui)動棉糖膠等(deng)穩產(chan)提質。扶持(chi)畜牧(mu)業、漁業穩定發(fa)展，支持(chi)發(fa)展現代設施(shi)(shi)農(nong)(nong)業，全方位開(kai)發(fa)食(shi)物(wu)資(zi)源(yuan)。嚴守耕(geng)地(di)紅線(xian)，嚴格(ge)占(zhan)補平衡(heng)管理(li)。高質量推(tui)(tui)(tui)(tui)進高標(biao)準農(nong)(nong)田建(jian)設、管護、利用(yong)，加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)田水(shui)利設施(shi)(shi)和現代化灌區建(jian)設，推(tui)(tui)(tui)(tui)進退化耕(geng)地(di)治理(li)和撂荒地(di)復墾。深入(ru)實(shi)施(shi)(shi)種(zhong)(zhong)業振興行(xing)動。加(jia)快先(xian)進適用(yong)農(nong)(nong)機裝備(bei)研發(fa)應用(yong)和農(nong)(nong)業科(ke)技成果大(da)(da)面(mian)積推(tui)(tui)(tui)(tui)廣。綜(zong)合施(shi)(shi)策推(tui)(tui)(tui)(tui)動糧(liang)(liang)食(shi)等(deng)重(zhong)要農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)價格(ge)保持(chi)在合理(li)水(shui)平。啟動中(zhong)央(yang)統籌下的糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)銷區省際橫向(xiang)利益補償，加(jia)大(da)(da)對產(chan)糧(liang)(liang)大(da)(da)縣(xian)支持(chi)，保護種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)農(nong)(nong)民和糧(liang)(liang)食(shi)主(zhu)(zhu)產(chan)區積極性。各地(di)區都要扛穩保障(zhang)國家糧(liang)(liang)食(shi)安全責任(ren)，共同把飯碗(wan)端(duan)得更牢。
毫不(bu)(bu)松懈鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)脫貧(pin)(pin)攻堅成果。提(ti)(ti)高監測(ce)幫(bang)(bang)扶(fu)效能，持續鞏(gong)固(gu)提(ti)(ti)升“三保(bao)障”和(he)飲水安(an)全成果，確(que)保(bao)不(bu)(bu)發生規模性返貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)。加強易(yi)地(di)搬遷后續扶(fu)持，分類推進幫(bang)(bang)扶(fu)產(chan)業提(ti)(ti)質增效，加大就業幫(bang)(bang)扶(fu)力度，擴大以工代(dai)賑規模。深化東西部協作、定點(dian)幫(bang)(bang)扶(fu)、消費幫(bang)(bang)扶(fu)。健全脫貧(pin)(pin)攻堅國家投入形成資產(chan)的長效管理機制。統(tong)籌建立農村防止返貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)機制和(he)低收入人(ren)口、欠發達(da)地(di)區分層分類幫(bang)(bang)扶(fu)制度，開展(zhan)鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)脫貧(pin)(pin)攻堅成果同鄉村振興(xing)有效銜接總體(ti)評估(gu)，完善過渡期后幫(bang)(bang)扶(fu)政(zheng)策體(ti)系。
扎(zha)實推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)改革發(fa)展。鞏固(gu)和完善(shan)農(nong)村(cun)(cun)基(ji)(ji)本經(jing)營(ying)制度，有序推(tui)進(jin)第二輪土(tu)地(di)承包到期后(hou)再延長30年試點(dian)，擴大整省試點(dian)范圍。完善(shan)承包地(di)經(jing)營(ying)權流轉價格形成(cheng)機制，提高(gao)農(nong)業社會(hui)化服務(wu)質效。支持發(fa)展新型農(nong)村(cun)(cun)集體經(jing)濟。創新鄉村(cun)(cun)振興投(tou)融資機制。壯大鄉村(cun)(cun)人才隊伍。深化集體林權、農(nong)墾、供銷社、農(nong)業水價等改革。因地(di)制宜(yi)推(tui)動(dong)興業、強(qiang)縣、富民一(yi)體發(fa)展，做好“土(tu)特產”文(wen)(wen)章，發(fa)展林下經(jing)濟，促進(jin)鄉村(cun)(cun)特色產業延鏈增效、聯農(nong)帶農(nong)，拓寬(kuan)農(nong)民增收渠(qu)道。加(jia)強(qiang)文(wen)(wen)明鄉風建設，豐富農(nong)民文(wen)(wen)化生(sheng)活，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)移風易俗。持續改善(shan)農(nong)村(cun)(cun)基(ji)(ji)礎(chu)設施、公共服務(wu)和人居(ju)環(huan)境，建設宜(yi)居(ju)宜(yi)業和美(mei)鄉村(cun)(cun)。
（八）推進(jin)新型城鎮(zhen)化(hua)和區域(yu)協調發展，進(jin)一步(bu)優化(hua)發展空間格局。完善實施區域(yu)協調發展戰略機制，堅(jian)持以(yi)人為本提高城鎮(zhen)化(hua)質量水平，構(gou)建優勢互(hu)補的區域(yu)經(jing)濟布(bu)局和國土空間體(ti)系。
深入實施(shi)(shi)新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)戰略行動。科學有序推進農(nong)業轉移人口(kou)市(shi)(shi)民(min)化(hua)(hua)(hua)，全面推進常住(zhu)地(di)提供(gong)基本公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)隨遷子女(nv)義務(wu)(wu)(wu)教育保(bao)障(zhang)，推動將符合(he)(he)條件的農(nong)業轉移人口(kou)納入住(zhu)房保(bao)障(zhang)體系(xi)，暢通參加(jia)社會保(bao)險渠道。加(jia)快(kuai)補齊縣城(cheng)基礎設施(shi)(shi)和(he)公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)短板，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)縣域經濟(ji)，提高城(cheng)鄉規(gui)劃、建設、治理融合(he)(he)水(shui)平(ping)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現代化(hua)(hua)(hua)都市(shi)(shi)圈(quan)、優化(hua)(hua)(hua)空間(jian)格(ge)局，提升(sheng)(sheng)超大特(te)大城(cheng)市(shi)(shi)現代化(hua)(hua)(hua)治理水(shui)平(ping)，促進大中小城(cheng)市(shi)(shi)和(he)小城(cheng)鎮(zhen)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。持續(xu)推進城(cheng)市(shi)(shi)更新和(he)城(cheng)鎮(zhen)老舊小區(qu)改(gai)造，統籌城(cheng)市(shi)(shi)低效用地(di)再(zai)開(kai)發(fa)(fa)(fa)，加(jia)快(kuai)健全城(cheng)市(shi)(shi)防洪排澇體系(xi)，加(jia)強(qiang)燃(ran)氣(qi)、給排水(shui)、熱力、地(di)下管廊等建設和(he)協(xie)同管理。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)基礎設施(shi)(shi)，完(wan)善無障(zhang)礙適(shi)老化(hua)(hua)(hua)配套(tao)設施(shi)(shi)，提升(sheng)(sheng)社區(qu)綜(zong)合(he)(he)服務(wu)(wu)(wu)功能(neng)，打造宜居、韌性、智慧城(cheng)市(shi)(shi)。
加(jia)(jia)大區(qu)(qu)(qu)域戰(zhan)略(lve)實施(shi)力(li)度。發(fa)揮區(qu)(qu)(qu)域協調發(fa)展戰(zhan)略(lve)、區(qu)(qu)(qu)域重大戰(zhan)略(lve)、主體功能區(qu)(qu)(qu)戰(zhan)略(lve)的疊加(jia)(jia)效(xiao)應(ying)，積極(ji)培育新(xin)的增長(chang)極(ji)。深入(ru)實施(shi)西部大開發(fa)、東(dong)北全面(mian)振興、中(zhong)部地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)崛起、東(dong)部地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)現代化等(deng)戰(zhan)略(lve)。提(ti)升京津冀、長(chang)三(san)角、粵港澳大灣區(qu)(qu)(qu)等(deng)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展優勢區(qu)(qu)(qu)域的創新(xin)能力(li)和(he)輻(fu)射帶動(dong)(dong)作用。深入(ru)推(tui)(tui)動(dong)(dong)長(chang)江經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)帶建(jian)設(she)、黃(huang)河流域生態保護和(he)高(gao)質量(liang)發(fa)展。支持經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)大省挑大梁，在要(yao)素保障、科(ke)技創新(xin)、改革開放先行先試等(deng)方面(mian)制(zhi)定(ding)支持政策(ce)。鼓(gu)勵其他(ta)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)因地(di)(di)(di)(di)(di)制(zhi)宜(yi)、各(ge)展所長(chang)。高(gao)標準高(gao)質量(liang)推(tui)(tui)進(jin)雄安新(xin)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)成渝(yu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)雙城經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)圈(quan)建(jian)設(she)走深走實。深化東(dong)、中(zhong)、西、東(dong)北地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)業協作，推(tui)(tui)動(dong)(dong)產(chan)(chan)業有序(xu)梯度轉移。支持革命老區(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展，加(jia)(jia)強邊疆地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)，推(tui)(tui)進(jin)興邊富民、穩(wen)邊固邊。積極(ji)探索資源型地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)轉型發(fa)展新(xin)路徑。大力(li)發(fa)展海(hai)洋(yang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，建(jian)設(she)全國(guo)海(hai)洋(yang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展示范區(qu)(qu)(qu)。
（九(jiu)）協同推進(jin)降碳減污擴綠增長(chang)，加快經(jing)濟社(she)會發展全面綠色轉型。進(jin)一步深(shen)化(hua)生態(tai)文(wen)明體制改(gai)革，統籌產業結構調整、污染治(zhi)理(li)、生態(tai)保護、應對氣候(hou)變(bian)化(hua)，推進(jin)生態(tai)優先、節約(yue)集(ji)約(yue)、綠色低碳發展。
加強(qiang)污染(ran)防(fang)治和生(sheng)態(tai)建設。持續深入推進(jin)(jin)藍天、碧水、凈土保衛戰。制(zhi)(zhi)定(ding)固體(ti)(ti)(ti)(ti)廢物綜合治理(li)行(xing)動計(ji)劃(hua)，加強(qiang)新(xin)污染(ran)物協同治理(li)和環(huan)境風險(xian)管(guan)控。深入實施(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境分區管(guan)控，統籌推進(jin)(jin)山水林田湖草沙一體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)保護(hu)和系(xi)統治理(li)，全面推進(jin)(jin)以國(guo)家公園為主體(ti)(ti)(ti)(ti)的自然保護(hu)地體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建設，推動“三(san)北”工(gong)程標(biao)志性(xing)戰役取得重要成果(guo)。實施(shi)生(sheng)物多(duo)樣(yang)性(xing)保護(hu)重大工(gong)程，堅定(ding)推進(jin)(jin)長江十年禁漁(yu)。健全生(sheng)態(tai)保護(hu)補償(chang)和生(sheng)態(tai)產品價值實現機(ji)制(zhi)(zhi)。積(ji)極推進(jin)(jin)美麗中(zhong)國(guo)先行(xing)區建設，不斷滿足(zu)人民群(qun)眾(zhong)對良好生(sheng)態(tai)環(huan)境新(xin)期待。
加快發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳經(jing)濟(ji)(ji)。完善(shan)支(zhi)持綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳發(fa)展(zhan)(zhan)的政策(ce)和標準體系(xi)，營造綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳產業健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)生態。深(shen)入實施綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳先進(jin)(jin)技術示(shi)范工程(cheng)，培育綠(lv)(lv)(lv)色(se)建筑(zhu)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)能(neng)源(yuan)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)交(jiao)通等新增長點。完善(shan)資源(yuan)總量管(guan)理和全面節(jie)約制(zhi)度(du)，加強重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)用(yong)(yong)水單位節(jie)能(neng)節(jie)水管(guan)理，有力有效管(guan)控(kong)高耗能(neng)項目。加強廢棄(qi)物循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)，大力推廣再生材料使用(yong)(yong)，促進(jin)(jin)循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。健(jian)全綠(lv)(lv)(lv)色(se)消費激勵機制(zhi)，推動形成綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳的生產方式和生活方式。
積(ji)極穩妥推進(jin)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和。扎實開(kai)展(zhan)(zhan)國家碳(tan)(tan)達峰(feng)第(di)二批(pi)(pi)試(shi)(shi)點，建立(li)一(yi)批(pi)(pi)零(ling)碳(tan)(tan)園區、零(ling)碳(tan)(tan)工廠。加快(kuai)構建碳(tan)(tan)排放(fang)雙控制度體(ti)系(xi)，擴大全國碳(tan)(tan)排放(fang)權交易市場行(xing)業(ye)覆蓋范圍。開(kai)展(zhan)(zhan)碳(tan)(tan)排放(fang)統(tong)計核算，建立(li)產品碳(tan)(tan)足跡(ji)管理(li)(li)體(ti)系(xi)、碳(tan)(tan)標識(shi)認證制度，積(ji)極應對綠色貿易壁壘。加快(kuai)建設“沙戈荒”新能(neng)源基地(di)，發展(zhan)(zhan)海上風電，統(tong)籌就地(di)消納和外(wai)送(song)通(tong)道建設。開(kai)展(zhan)(zhan)煤(mei)電低(di)碳(tan)(tan)化改造試(shi)(shi)點示范。規(gui)劃應對氣候變化一(yi)攬(lan)子重(zhong)大工程，積(ji)極參與和引領全球環境與氣候治(zhi)理(li)(li)。
（十）加(jia)大保障(zhang)和改(gai)善民生力度(du)，提升社會(hui)治理(li)效(xiao)能。加(jia)強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩(wen)步提高公共服務和社會(hui)保障(zhang)水平，促進社會(hui)和諧穩(wen)定，不斷增強人(ren)民群眾(zhong)獲得感(gan)幸(xing)福感(gan)安(an)全感(gan)。
更大(da)(da)力度(du)穩定和(he)擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是民生之本。要(yao)完善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先政策(ce)，加(jia)(jia)大(da)(da)各類資(zi)金資(zi)源統籌支持力度(du)，促進充分就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、提高(gao)(gao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量。實施重(zhong)點(dian)領域、重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、城(cheng)鄉(xiang)基層(ceng)和(he)中小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持計劃，用(yong)(yong)足用(yong)(yong)好(hao)(hao)穩崗返還、稅費減免、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)等政策(ce)。支持勞(lao)動(dong)密(mi)集型產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納和(he)穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，統籌好(hao)(hao)新(xin)技(ji)術應用(yong)(yong)和(he)崗位轉(zhuan)換，創(chuang)造新(xin)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會。優(you)化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務，拓寬高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等青年就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)道，做好(hao)(hao)退役軍人(ren)安置和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務，促進脫貧(pin)人(ren)口、農民工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，強化(hua)大(da)(da)齡、殘疾、較長(chang)時間(jian)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難群(qun)體(ti)幫扶。加(jia)(jia)強靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態勞(lao)動(dong)者權(quan)益保(bao)障，推進擴大(da)(da)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保(bao)障試點(dian)。切實保(bao)障勞(lao)動(dong)者工資(zi)發放，清(qing)理整治欠薪，堅決糾正各類就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧視。開展大(da)(da)規模(mo)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)提升培訓行動(dong)，增加(jia)(jia)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)緊缺技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才供(gong)給。加(jia)(jia)快構建技(ji)能(neng)(neng)導向的薪酬分配制度(du)，提高(gao)(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才待遇水平，讓多勞(lao)者多得(de)、技(ji)高(gao)(gao)者多得(de)、創(chuang)新(xin)者多得(de)。
強(qiang)化(hua)(hua)(hua)基本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。實施(shi)健康優先發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，促進醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)保(bao)、醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)協同發(fa)展(zhan)和(he)治(zhi)理。深(shen)化(hua)(hua)(hua)以公益性為(wei)導向的(de)公立(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)院改(gai)革(ge)(ge)，推進編(bian)制動態調整(zheng)，建(jian)立(li)(li)以醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)為(wei)主導的(de)收費(fei)機(ji)制，完(wan)善薪酬制度(du)，優化(hua)(hua)(hua)績效考(kao)核。改(gai)善病(bing)房和(he)診療(liao)(liao)(liao)條件(jian)，以患者為(wei)中(zhong)心持(chi)續改(gai)善醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。促進優質(zhi)(zhi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資(zi)源擴(kuo)容下沉和(he)區域均衡布(bu)局，實施(shi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)強(qiang)基工程(cheng)。加(jia)強(qiang)護理、兒科、病(bing)理、全(quan)科、老年醫(yi)(yi)(yi)學專(zhuan)業隊伍建(jian)設(she)，完(wan)善精神(shen)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)。優化(hua)(hua)(hua)藥(yao)品和(he)耗材(cai)集采政策，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)質(zhi)(zhi)量評估和(he)監管(guan)，讓人民群(qun)眾用(yong)(yong)藥(yao)更放心。健全(quan)藥(yao)品價格形成(cheng)機(ji)制，制定創新藥(yao)目錄，支(zhi)持(chi)創新藥(yao)和(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)器(qi)械發(fa)展(zhan)。完(wan)善中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳(chuan)承創新發(fa)展(zhan)機(ji)制，推動中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)事業和(he)產業高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)疾病(bing)預(yu)防控制體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)，統(tong)籌(chou)(chou)做好重點傳(chuan)染病(bing)防控。居(ju)民醫(yi)(yi)(yi)保(bao)和(he)基本公共衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)經費(fei)人均財政補(bu)助標準分別再提高(gao)30元和(he)5元。穩步(bu)推動基本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)省級統(tong)籌(chou)(chou)，健全(quan)基本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)籌(chou)(chou)資(zi)和(he)待遇(yu)調整(zheng)機(ji)制，深(shen)化(hua)(hua)(hua)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)支(zhi)付方式(shi)改(gai)革(ge)(ge)，促進分級診療(liao)(liao)(liao)。全(quan)面建(jian)立(li)(li)藥(yao)品耗材(cai)追溯機(ji)制，嚴格醫(yi)(yi)(yi)保(bao)基金監管(guan)，讓每一分錢都用(yong)(yong)于增進人民健康福祉(zhi)。
完(wan)善(shan)社(she)會(hui)保障(zhang)(zhang)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)政(zheng)策(ce)。城鄉居民基(ji)(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)(lao)金最低(di)標準(zhun)再提高20元，適當(dang)提高退休人(ren)(ren)員(yuan)基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)(lao)(lao)金。加(jia)快發(fa)展(zhan)第三支柱養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)，實施好個人(ren)(ren)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金制度。積(ji)極應對(dui)人(ren)(ren)口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)，完(wan)善(shan)發(fa)展(zhan)養(yang)老(lao)(lao)(lao)事(shi)業和(he)(he)養(yang)老(lao)(lao)(lao)產業政(zheng)策(ce)機制，大(da)(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)銀發(fa)經濟。加(jia)快發(fa)展(zhan)智(zhi)慧養(yang)老(lao)(lao)(lao)。推進(jin)社(she)區支持(chi)的(de)居家養(yang)老(lao)(lao)(lao)，強化(hua)失能老(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)照(zhao)護(hu)，加(jia)大(da)(da)對(dui)老(lao)(lao)(lao)年助(zhu)(zhu)餐服(fu)(fu)務(wu)、康(kang)(kang)復輔助(zhu)(zhu)器具購置和(he)(he)租賃支持(chi)力(li)(li)度，擴大(da)(da)普惠養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)，推動(dong)農村養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)發(fa)展(zhan)。加(jia)快建立(li)長(chang)期護(hu)理保險(xian)制度。制定(ding)促進(jin)生(sheng)育政(zheng)策(ce)，發(fa)放育兒補貼，大(da)(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)托(tuo)幼一(yi)體(ti)服(fu)(fu)務(wu)，增加(jia)普惠托(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)供給(gei)。穩妥實施漸進(jin)式延遲法(fa)定(ding)退休年齡(ling)改革(ge)。做好軍人(ren)(ren)軍屬、退役軍人(ren)(ren)和(he)(he)其(qi)他優撫(fu)對(dui)象優待撫(fu)恤工作(zuo)。加(jia)強困境(jing)兒童(tong)、流動(dong)兒童(tong)和(he)(he)留(liu)守(shou)兒童(tong)關愛(ai)服(fu)(fu)務(wu)。做好重(zhong)度殘疾(ji)人(ren)(ren)托(tuo)養(yang)照(zhao)護(hu)服(fu)(fu)務(wu)，提升殘疾(ji)預(yu)防和(he)(he)康(kang)(kang)復服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平。加(jia)強低(di)收入人(ren)(ren)口動(dong)態(tai)監測和(he)(he)常態(tai)化(hua)救助(zhu)(zhu)幫扶，完(wan)善(shan)分層分類(lei)社(she)會(hui)救助(zhu)(zhu)體(ti)系，保障(zhang)(zhang)困難群眾基(ji)(ji)本生(sheng)活(huo)。
加(jia)(jia)強(qiang)精神(shen)文(wen)(wen)明建(jian)設(she)。完(wan)善(shan)培育和(he)(he)踐行(xing)社(she)會(hui)(hui)主義核心(xin)價值(zhi)觀制(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)，推進群眾性精神(shen)文(wen)(wen)明創建(jian)和(he)(he)公民道(dao)德建(jian)設(she)。發展哲(zhe)學社(she)會(hui)(hui)科學、新聞(wen)出(chu)版(ban)、廣(guang)播(bo)(bo)影(ying)視、文(wen)(wen)學藝術和(he)(he)檔案等事業，加(jia)(jia)強(qiang)智庫(ku)建(jian)設(she)。深化(hua)全(quan)民閱讀(du)活動(dong)(dong)。加(jia)(jia)強(qiang)和(he)(he)改(gai)進未(wei)成年(nian)人思想道(dao)德建(jian)設(she)。健(jian)全(quan)網(wang)絡(luo)(luo)生態治理長效機(ji)制(zhi)，發展積極健(jian)康(kang)的網(wang)絡(luo)(luo)文(wen)(wen)化(hua)，推動(dong)(dong)新時代網(wang)絡(luo)(luo)強(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設(she)。完(wan)善(shan)公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)，推動(dong)(dong)優質文(wen)(wen)化(hua)資源直達基層(ceng)。健(jian)全(quan)文(wen)(wen)化(hua)產(chan)業體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)市場體(ti)(ti)系(xi)，加(jia)(jia)快發展新型文(wen)(wen)化(hua)業態，大(da)力發展旅游(you)業。推進文(wen)(wen)化(hua)遺產(chan)系(xi)統性保護，提升文(wen)(wen)物、非物質文(wen)(wen)化(hua)遺產(chan)保護利用(yong)和(he)(he)考(kao)古研究水(shui)平。擴大(da)國(guo)(guo)際人文(wen)(wen)交流合(he)作(zuo)，全(quan)面提升國(guo)(guo)際傳播(bo)(bo)效能。改(gai)革完(wan)善(shan)競(jing)技體(ti)(ti)育管理體(ti)(ti)制(zhi)和(he)(he)運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi)。辦好第十五屆全(quan)國(guo)(guo)運(yun)動(dong)(dong)會(hui)(hui)和(he)(he)第十二屆世界運(yun)動(dong)(dong)會(hui)(hui)。積極發展冰雪運(yun)動(dong)(dong)和(he)(he)冰雪經(jing)濟(ji)。推進群眾身(shen)邊的運(yun)動(dong)(dong)場地設(she)施(shi)建(jian)設(she)，廣(guang)泛開展全(quan)民健(jian)身(shen)活動(dong)(dong)。加(jia)(jia)強(qiang)青少年(nian)科學健(jian)身(shen)普及和(he)(he)健(jian)康(kang)干預，讓年(nian)輕一代在運(yun)動(dong)(dong)中強(qiang)意志、健(jian)身(shen)心(xin)。
維(wei)(wei)護國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)(he)社(she)會穩(wen)定。全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面貫徹總體(ti)(ti)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀，完(wan)善維(wei)(wei)護國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)制機(ji)(ji)制，推進(jin)(jin)國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系和(he)(he)(he)(he)能力(li)現代化(hua)(hua)(hua)。落實維(wei)(wei)護社(she)會穩(wen)定責任(ren)制，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)公(gong)(gong)共(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)治理(li)(li)(li)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)基層(ceng)應急(ji)基礎和(he)(he)(he)(he)力(li)量。深入實施安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產治本(ben)攻堅(jian)(jian)三年行動(dong)，做好(hao)重點行業(ye)領(ling)域安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產風險排查整(zheng)治，堅(jian)(jian)決遏制重特大事故(gu)發(fa)生。嚴(yan)(yan)格食品(pin)藥(yao)品(pin)監管，抓好(hao)校園學生餐、平臺外賣安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監管。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)氣象服(fu)(fu)務(wu)。做好(hao)洪(hong)澇、干旱、臺風、森林草原火災(zai)(zai)、地(di)(di)質災(zai)(zai)害(hai)、地(di)(di)震(zhen)(zhen)等自(zi)然災(zai)(zai)害(hai)防范應對。做好(hao)西(xi)藏定日(ri)縣(xian)地(di)(di)震(zhen)(zhen)災(zai)(zai)后恢(hui)復重建，提(ti)高(gao)(gao)重點地(di)(di)區房屋、基礎設(she)施抗震(zhen)(zhen)能力(li)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)城(cheng)鄉(xiang)基層(ceng)治理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)鄉(xiang)鎮街道服(fu)(fu)務(wu)管理(li)(li)(li)力(li)量，提(ti)高(gao)(gao)市域社(she)會治理(li)(li)(li)能力(li)。全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面深化(hua)(hua)(hua)事業(ye)單位改革。引導支持(chi)社(she)會組織(zhi)、人(ren)道救助、志(zhi)愿服(fu)(fu)務(wu)、公(gong)(gong)益(yi)(yi)慈善等健康發(fa)展(zhan)。發(fa)揮好(hao)行業(ye)協會商(shang)會行業(ye)自(zi)律作用。保障婦(fu)女、兒童、老(lao)年人(ren)、殘疾人(ren)合法(fa)權益(yi)(yi)。堅(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)新時代“楓(feng)橋經驗”，推進(jin)(jin)基層(ceng)綜(zong)治中心(xin)規范化(hua)(hua)(hua)建設(she)，持(chi)續推進(jin)(jin)信(xin)訪(fang)工作法(fa)治化(hua)(hua)(hua)，進(jin)(jin)一步加(jia)(jia)(jia)強(qiang)社(she)會矛(mao)盾和(he)(he)(he)(he)風險隱患排查，把矛(mao)盾糾紛化(hua)(hua)(hua)解在(zai)基層(ceng)、化(hua)(hua)(hua)解在(zai)萌芽狀態。提(ti)升公(gong)(gong)共(gong)法(fa)律服(fu)(fu)務(wu)均衡(heng)性和(he)(he)(he)(he)可及性。健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)會心(xin)理(li)(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系和(he)(he)(he)(he)危機(ji)(ji)干預機(ji)(ji)制，培育自(zi)尊自(zi)信(xin)、理(li)(li)(li)性平和(he)(he)(he)(he)、積極(ji)向上的社(she)會心(xin)態。建設(she)更高(gao)(gao)水平的平安(an)(an)(an)中國(guo)，完(wan)善社(she)會治安(an)(an)(an)整(zheng)體(ti)(ti)防控體(ti)(ti)系，依法(fa)嚴(yan)(yan)厲(li)打擊(ji)黑(hei)惡勢力(li)、電(dian)信(xin)網絡詐騙等違法(fa)犯罪活(huo)動(dong)，保障人(ren)民群眾安(an)(an)(an)居樂業(ye)、社(she)會安(an)(an)(an)定有序。
今年將開展“十(shi)五(wu)五(wu)”規劃(hua)編制工作。要(yao)深(shen)入分(fen)析“十(shi)五(wu)五(wu)”時期新的階段性特(te)征，科(ke)學確定(ding)發(fa)展目(mu)標，謀劃(hua)好重大(da)戰略任務(wu)、重大(da)政策舉措(cuo)、重大(da)工程項目(mu)，更好發(fa)揮規劃(hua)對(dui)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展的引領指導(dao)作用(yong)。
應對(dui)新(xin)挑(tiao)戰、完(wan)成新(xin)任(ren)務，對(dui)政(zheng)府(fu)(fu)工作提出新(xin)的更高要(yao)求。各級政(zheng)府(fu)(fu)及其(qi)工作人員要(yao)深刻領悟“兩個確立(li)”的決定(ding)性意義，增(zeng)強“四個意識”、堅(jian)定(ding)“四個自(zi)信”、做到(dao)“兩個維護”，自(zi)覺在思想上政(zheng)治上行動上同(tong)以習近平同(tong)志為核心(xin)的黨中(zhong)央(yang)保持高度一致。堅(jian)決扛(kang)起全(quan)面從嚴治黨政(zheng)治責任(ren)，深入貫(guan)徹中(zhong)央(yang)八(ba)項規定(ding)精神，堅(jian)定(ding)不移推進政(zheng)府(fu)(fu)黨風廉政(zheng)建設和(he)反腐敗斗爭。全(quan)面提升(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)履(lv)職能(neng)力(li)，確保黨中(zhong)央(yang)決策部(bu)署不折(zhe)不扣落(luo)實到(dao)位。
加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)法(fa)治政府建設。嚴格依照憲法(fa)法(fa)律(lv)履職盡責，推進政府機(ji)構、職能、權(quan)限、程序、責任法(fa)定(ding)化。自(zi)覺(jue)接受(shou)同級(ji)人大(da)及其常委會的監(jian)督(du)，自(zi)覺(jue)接受(shou)人民(min)政協的民(min)主(zhu)監(jian)督(du)，自(zi)覺(jue)接受(shou)社(she)會和輿(yu)論監(jian)督(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)審計監(jian)督(du)。堅(jian)持科學、民(min)主(zhu)、依法(fa)決(jue)策，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)政府立法(fa)審查，強(qiang)(qiang)化重大(da)決(jue)策、規(gui)范(fan)(fan)性文件合法(fa)性審查。深(shen)化政務公開。推進嚴格規(gui)范(fan)(fan)公正(zheng)文明執法(fa)，落(luo)實行政裁量權(quan)基準制(zhi)(zhi)度，健全維護群眾利益的制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)。支持工會、共(gong)青(qing)團、婦聯等群團組(zu)織(zhi)更好(hao)發揮作(zuo)用。政府工作(zuo)人員要(yao)恪(ke)盡職守、廉潔奉(feng)公，厲行法(fa)治、依法(fa)辦事，確(que)保(bao)黨和人民(min)賦予的權(quan)力始終用來為人民(min)謀幸福。
提(ti)升(sheng)行政效能(neng)(neng)和水平。堅持求真(zhen)務(wu)實(shi)，從實(shi)際(ji)出發(fa)解決問題(ti)。善(shan)(shan)于把黨(dang)中央決策部署與自(zi)身(shen)實(shi)際(ji)結合起來(lai)，謀劃牽引性、撬(qiao)動性強的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)抓手(shou)和載體，提(ti)高創(chuang)造(zao)性貫徹落實(shi)能(neng)(neng)力。加快數字政府(fu)建(jian)設，健全“高效辦(ban)成一(yi)件事”重點(dian)事項清單管理和常態(tai)化(hua)(hua)推進機制，完善(shan)(shan)覆蓋全國(guo)的(de)(de)(de)一(yi)體化(hua)(hua)在(zai)線政務(wu)服務(wu)平臺。強化(hua)(hua)正向激勵(li)，完善(shan)(shan)考(kao)核評價(jia)體系，持續(xu)整治形式(shi)主(zhu)義為(wei)基(ji)層減(jian)負，切實(shi)把面(mian)向基(ji)層的(de)(de)(de)多頭重復(fu)、指標細碎(sui)、方式(shi)繁(fan)瑣的(de)(de)(de)督查檢查考(kao)核減(jian)下來(lai)，讓廣大干部把更(geng)多時(shi)間和精力用到干實(shi)事上(shang)。各級政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)人員要(yao)堅持干字當(dang)頭、腳(jiao)踏實(shi)地，創(chuang)造(zao)更(geng)多經得(de)起歷(li)史和人民檢驗(yan)的(de)(de)(de)發(fa)展業績。
我們要以鑄牢中華(hua)民(min)(min)族(zu)共(gong)同(tong)體意識為主線，推進(jin)中華(hua)民(min)(min)族(zu)共(gong)同(tong)體建(jian)設，堅(jian)持和(he)完善民(min)(min)族(zu)區域自治(zhi)制度(du)，不斷推進(jin)民(min)(min)族(zu)團結進(jin)步事(shi)業(ye)，加快民(min)(min)族(zu)地區現代化建(jian)設步伐。堅(jian)持黨的宗(zong)教(jiao)工作基本(ben)方針，系(xi)統推進(jin)我國宗(zong)教(jiao)中國化，加強宗(zong)教(jiao)事(shi)務(wu)治(zhi)理法治(zhi)化。完善僑務(wu)工作機制，維(wei)護海外(wai)僑胞和(he)歸僑僑眷合(he)法權益，匯聚海內外(wai)中華(hua)兒(er)女共(gong)創輝(hui)煌的強大力量。
過去一年(nian)，國(guo)(guo)防和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設取得新(xin)的(de)重要(yao)進展(zhan)(zhan)。新(xin)的(de)一年(nian)，我(wo)們要(yao)深入貫(guan)徹習(xi)近平(ping)強(qiang)軍(jun)(jun)思想(xiang)，貫(guan)徹新(xin)時代軍(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)(zhan)略方針，堅(jian)(jian)持黨對人(ren)民軍(jun)(jun)隊(dui)的(de)絕對領(ling)導，全面深入貫(guan)徹軍(jun)(jun)委(wei)主席(xi)負責制(zhi)，持續深化政(zheng)治(zhi)整訓，全力打(da)好(hao)實現(xian)建(jian)軍(jun)(jun)一百年(nian)奮斗目(mu)標攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)。深入推進練兵備戰(zhan)(zhan)，加快發展(zhan)(zhan)新(xin)質戰(zhan)(zhan)斗力，構建(jian)中國(guo)(guo)特色現(xian)代軍(jun)(jun)事(shi)理論體系(xi)，堅(jian)(jian)定捍衛國(guo)(guo)家主權、安全、發展(zhan)(zhan)利益(yi)。抓好(hao)軍(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設“十四(si)五”規劃收官，加緊實施國(guo)(guo)防發展(zhan)(zhan)重大(da)(da)工程，加快推進網絡信息體系(xi)建(jian)設。協力推進跨(kua)軍(jun)(jun)地(di)改革，優化國(guo)(guo)防科(ke)技工業體系(xi)和(he)布局，健全一體化國(guo)(guo)家戰(zhan)(zhan)略體系(xi)和(he)能力建(jian)設工作機制(zhi)。加強(qiang)國(guo)(guo)防教育、國(guo)(guo)防動員和(he)后(hou)備力量(liang)建(jian)設。各(ge)級政(zheng)府要(yao)大(da)(da)力支(zhi)持國(guo)(guo)防和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設，完(wan)善(shan)雙擁工作機制(zhi)，鞏(gong)固和(he)發展(zhan)(zhan)堅(jian)(jian)如(ru)磐石的(de)軍(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)民團結。
我們(men)要全(quan)面準確(que)、堅(jian)定不移貫徹“一國(guo)兩制”、“港人治(zhi)港”、“澳(ao)人治(zhi)澳(ao)”、高度(du)自治(zhi)的方針，維(wei)護憲法(fa)和基(ji)本法(fa)確(que)定的特(te)別(bie)行政區(qu)憲制秩序，落實(shi)“愛國(guo)者(zhe)治(zhi)港”、“愛國(guo)者(zhe)治(zhi)澳(ao)”原則。支持香港、澳(ao)門發展經濟、改善民生，深化(hua)國(guo)際(ji)交往合作，更好融入國(guo)家發展大局，保(bao)持香港、澳(ao)門長期繁(fan)榮穩定。
我們(men)要堅持貫徹新時代黨解決臺(tai)灣(wan)問題的總體方略，堅持一(yi)個(ge)中國原則和“九二共(gong)(gong)識”，堅決反對“臺(tai)獨”分裂和外部勢(shi)力干(gan)涉，推動兩(liang)岸(an)關系和平發展。完善促進兩(liang)岸(an)經(jing)濟文化交流合作制度和政策，深(shen)化兩(liang)岸(an)融合發展，增進兩(liang)岸(an)同胞福祉，堅定不移推進祖國統一(yi)大(da)業，攜手共(gong)(gong)創民族復興偉業。
我們要堅持獨立自(zi)主(zhu)的和平(ping)(ping)(ping)(ping)外(wai)交政策，堅持走和平(ping)(ping)(ping)(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)道路，堅定奉(feng)行互利共贏(ying)的開放戰(zhan)略，反對霸權主(zhu)義(yi)和強權政治(zhi)，反對一(yi)切形式的單邊(bian)主(zhu)義(yi)、保護主(zhu)義(yi)，維護國際公(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)正義(yi)。中國愿同國際社會一(yi)道，倡(chang)導平(ping)(ping)(ping)(ping)等有序的世界多極(ji)化、普惠包容(rong)的經濟(ji)全(quan)球化，推動落實全(quan)球發(fa)展(zhan)(zhan)倡(chang)議、全(quan)球安全(quan)倡(chang)議、全(quan)球文明倡(chang)議，積極(ji)參與全(quan)球治(zhi)理(li)體(ti)系改革和建(jian)設，推動構(gou)建(jian)人(ren)類(lei)命運共同體(ti)，共創世界和平(ping)(ping)(ping)(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)的美好(hao)未(wei)來。
各位代(dai)(dai)表！信心(xin)凝聚力量，實(shi)干譜寫(xie)華章。我們要更(geng)加緊密地團結在以習(xi)近(jin)平同(tong)志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)黨中央周(zhou)圍，高舉中國(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義偉(wei)大旗幟，以習(xi)近(jin)平新(xin)時(shi)代(dai)(dai)中國(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義思(si)想為指導，迎難而上、銳(rui)意進取，努力完成全年經(jing)濟社(she)會發展目標任務，確保“十四五”規劃圓滿收(shou)官，為以中國(guo)式現代(dai)(dai)化全面推進強國(guo)建設、民族復興偉(wei)業不懈奮斗(dou)！
四川省成都市錦(jin)江區人(ren)民南(nan)路二段80號(hao)錦(jin)江賓(bin)館(guan)錦(jin)苑樓
sichuanlvtou@163.com
